Профилактика детской безнадзорности как функция социального управления

• Автор: Петровская, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы социологического исследования профилактики детской безнадзорности
1.1. Детская безнадзорность как социальный феномен
1.2. Анализ социологических подходов к изучению детской безнадзорности
1.3. Система профилактики детской безнадзорности: структура и функции...51 Глава 2. Социологическое исследование на тему «Профилактика детской
безнадзорности как функция социального управления (на примере Республики Карелия)»
2.1. Анализ региональных особенностей системы профилактики детской
безнадзорности в Республике Карелия
2.2. Организация взаимодействия субъектов профилактики детской
безнадзорности на региональном уровне
2.3. Основные направления совершенствования профилактики детской безнадзорности в Республике Карелия
Заключение
Библиографический список
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Введение
Актуальность исследования
Современная ситуация в российском обществе характеризуется нестабильностью и значительными изменениями в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни общества. Эти перемены, как правило, отражаются на социальном благополучии населения, в первую очередь детского, вызывая целый ряд серьезных проблем: детскую безнадзорность, социальное сиротство, жестокое обращение с детьми и др. Актуальность перечисленных проблем признается как учеными, так и представителями государственной власти страны. В качестве одного из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г. обозначено улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения. В этих целях планируется реализация мер по профилактике безнадзорности и беспризорности, семейного неблагополучия; обеспечение поддержки различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации1.
Меняющиеся условия общественного развития подталкивают исследователей все чаще обращаться к изучению влияния общественных изменений на динамику социальных проблем детства. В условиях снижения влияния государственных структур на формирование личности, утраты роли общественных институтов в профилактической работе, ухудшения
благосостояния значительного количества семей, неравных стартовых
возможностей детей из семей группы риска, роста насилия проблема детской безнадзорности приобретает особую актуальность. Оценивая масштабы
проблемы, отметим, что сегодня в России ни один субъект профилактики не
1 Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.: утверждены Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663.
имеет точных данных о количестве безнадзорных детей. По данным различных министерств и ведомств, количество безнадзорных детей варьируется от 1 до 5 млн. В создавшейся ситуации наиболее актуальными и социально значимыми задачами становятся сдерживание роста детской безнадзорности, повышение качества превентивных мер.
Разные отрасли социологии рассматривают детскую безнадзорность с разных точек зрения. Вместе с тем актуальность этой научной проблемы обуславливается недостаточностью социологических знаний по ряду вопросов. Во-первых, детская безнадзорность представляет собой одно из проявлений девиантного поведения (детей и родителей), которое создает базу для других поведенческих отклонений (преступности, алкоголизма, наркомании и др.). В то же время причинно-следственные связи между детской безнадзорностью и другими видами девиаций, а также другими социальными факторами до сих пор не имеют единственно возможного научного объяснения. Во-вторых, детская безнадзорность, являясь по существу проблемой не только социальной, но и управленческой отличается недостаточным осмыслением в предметном поле социологии управления. Необходимо отметить, что научно-теоретический и управленческий подходы в определении проблем детства и их профилактики, к сожалению, до сих пор развиваются в разных руслах. Исследования в сфере профилактики детской безнадзорности, беспризорности и других проблем детства ведутся, в основном, в русле подходов, рассматривающих ребенка как существо, морально и физически не зрелое, а потому нуждающееся в защите государства и общества на всех его уровнях. Подход управленцев связан в основном с распределением ограниченных ресурсов, их предоставлением для финансирования отдельных направлений социальной политики. Требует научного обоснования система взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности, представленных как государственными, так и негосударственными структурами, функционирующими в условиях

этническим меньшинствам. Можно обозначить социальное пространство детей как признанный компонент всех социальных структур с точки зрения статуса детей в обществе97. Ни одна из этих парадигм не является единственно правильной, а лишь представляет разные точки зрения на один и тот же предмет. В рамках социологии детства детство - это период, в который происходят важнейшие социальные процессы, такие как первичная семейная и внесемейная социализация, формирование социальных норм и ценностей, освоение социальных ролей и приобретение социальных статусов, что особенно важно в

контексте формирования личности безнадзорного ребенка
С позиции социологии социальных проблем детская безнадзорность представляет собой социальную проблему, занимающую определенное место в социальной структуре, выполняющую в обществе определенные функции на макро-, меза- и микроуровне". Социальные проблемы пересекаются, провоцируя возникновение других, что чаще всего нарушает сложившийся жизненный уклад и нормы поведения. В то же время это приводит к новым формам социального взаимодействия и порождает потребность в целенаправленном разрешении социальных проблем. Анализ теоретических подходов к решению различных социальных проблем позволяет рассматривать детскую безнадзорность либо как социальную патологию, т.е. то, что является помехой для нормальной
97 Социология детства: [сайт]; Щеглова С.Н. Трансформация детства в современном российском обществе и императивы развития государственной политики в интересах детей // Журнал исследований социальной политики. — Том 2, № 2. — 2004.-С. 175-188.
98 Рыбинский E.M. Детство в России: реальность и проблемы. - М., 1996. - 152 с.; Его же. Сиротливое детство России. Что делать? - М.: Науч.- иссл. ин-т детства Российского детского фонда, 1997. - 112 с.; Щеглова С.Н. Детство: методы исследования. - М.: Социум, 1999. - 173 с.; Ее же. Как изучать детство: социологические методы исследования современных детей и современного детства. - М.: Юнипресс, 2000. - 72 с.; Ее же. Социология прав детей в России: новый век, новые проблемы, новые перспективы. - М.: Социум, 2001. - 84 с.; Щеглова С.Н., Васильева H.B., Кочнев С.В. Права ребенка на защиту от экономической эксплуатации: социологический анализ. - М.: Социум, 2001. - 84 с.
99 Иванов О. И. Введение в социологию социальных проблем. - СПб.: Социол. Об-во им. М. М. Ковалевского, 2003. - 80 с.; Ленуар Р., Мерлье Д., Пэнто Л., Шампань П. Предмет социологии и социальная проблема: начала практической социологии /пер. с фр. - СПб.: Алетейя, 2001. - С. 78-144; Римский В. Л. Социальная политика как метод решения социальных проблем // Общественные науки и современность. - 2006. № 5. - С. 92-96.; Симонова Т. М. Социальные проблемы в социологии и социальной работе: определение, анализ, решение. - СПб.: Роза мира, 2005. - 241 с.