Социальный контроль как фактор повышения эффективности деятельности полиции : на примере Московской области

• Автор: Воробьева, Алевтина Геннадиевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 315 с. : ил.

1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ
1Л Социальный контроль как функция социального управления: понятие, механизм, принципы

1.2 Деятельность полиции России как объект социального контроля

1.3 Формы и субъекты социального контроля над деятельностью полиции

2. ФАКТОРЫ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Теоретико-прикладной анализ факторов и критериев эффективности социального контроля над деятельностью полиции

2.2 Оценка и пути повышения эффективности социального контроля

над деятельностью полиции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Программа социологического исследования «Социальный контроль над деятельностью полиции (на примере Московской
области)»
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Социологическая анкета «Полиция и социальный контроль»

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Социологическая анкета эксперта «Полиция и социальный
контроль»
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Таблица сопряженности по результатам массового
опроса
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Линейное распределение результатов экспертного опроса
группы «руководители полиции»
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Линейное распределение результатов экспертного опроса группы «сотрудники контрольно-надзорных органов»
Актуальность темы исследования определяется низким уровнем эффективности деятельности и высокой степенью криминализации современной российской полиции, что обусловливает острую общественную потребность в реализации социального контроля и проведении соответствующей государственной политики.
Негативные явления в деятельности полиции приобрели беспрецедентный в отечественной практике размах, а преступность и незащищенность от нее населения остаются практически безнаказанными. Это привело к усилению общественного недовольства, потере авторитета правоохранительных органов в глазах российских граждан. Согласно результатам исследований, проведенных ВЦИОМ в 2011 году1, около половины населения не доверяют полиции и лишь 3% считают сотрудников полиции честными и порядочными. По мнению подавляющего большинства респондентов, полиция не оказывает значительной помощи гражданам, 16% опрошенных отмечают, что от полиции больше вреда, чем пользы и только 19% считают, что полиция защищает права всех граждан в равной степени.
Несмотря на начавшееся в декабре 2010 реформирование полиции, по данным ВЦИОМ2, индекс одобрения деятельности правоохранительных органов составляет исключительно отрицательные значения: за два года реформы он опускается с «-10» до «-16». В 2012 году министр внутренних дел В.А. Колокольцев признает, что мероприятия в рамках реформирования оказались не достаточно эффективными, поскольку «не привели к ожидаемым гражданским обществом результатам»3. Итогом становится вывод о провале первого и необходимости второго этапа реформирования полиции. Закономерно, что в обоих случаях повышение эффективности деятельности полиции связывается с
1 Пресс-выпуск №1867. Россияне о работе органов внутренних дел.
2 Одобрение деятельности общественных институтов.
3 Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации.
- усиление социальной направленности управления90;
- изменение системы оценки деятельности полиции.
Важным событием, являющимся своего рода кульминацией в процессе реформирования российской милиции, является ее переименование и принятие в
2011 году «Закона о полиции»91. Именно в рамках этого закона происходит кардинальное изменение системы оценки деятельности полиции. Наряду с утвержденными ранее субъектами государственного контроля достойное место рядом занимают граждане, общественные объединения, общественная палата, общественные наблюдательные комиссии, общественные советы как главные субъекты общественного контроля над деятельностью полиции.
Очевидно, что реформировать полицию по всем указанным направлениям не удалось - фактически не были обеспечены демократизация управления, усиление социальной направленности управления, не удалось изменить систему оценки деятельности полиции с опорой на общественный контроль. Те же направления, которые удалось реализовать, не привели к ожидаемым результатам.
На период объявления о начале реформирования (декабрь, 2010) индекс одобрения деятельности правоохранительных органов составил «-10», к апрелю
2012 года опустившись до «-16»92, что обусловило окончательный вывод о провале первого и объявлении второго этапа реформирования.
В 2012 году министр внутренних дел В.А. Колокольцев признал, что мероприятия в рамках реформирования оказались не достаточно эффективными. По словам В.А. Колокольцева, «На первом этапе реформы основной упор был сделан на качественное обновление кадров путем повышения их материального содержания, переаттестации, создания новой правовой основы деятельности
90 Озолин В.А. Основы управления в органах внутренних дел России: Учеб-метод. Пособие/2-е изд., доп.-Волгоград: ВА МВД России. С
91 Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ «О Полиции», М.: Книжный мир, 2012
92 Одобрение деятельности общественных институтов.