Регулирование миграционных процессов на территории городских муниципальных образований

• Автор: Глазкова, Любовь Алексеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 192 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ МИГРАЦИИ КАК ОБЪЕКТА РЕГУЛИРОВАНИЯ
РАЗДЕЛ II МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В КОНТЕКСТЕ РЕГУЛЯТИВНЫХ ПРАКТИК (ПО МАТЕРИАЛАМ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
РАЗДЕЛ III СТРАТЕГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Миграция населения занимает важное место в общественной жизни современной России, привлекая к себе внимание ученых и политиков как в целом в стране, так и в отдельных регионах и муниципальных образованиях. Это влияние вызвано, прежде всего, сложной демографической ситуацией в России, требующей притока кадров, способных активно участвовать в социально-экономическом развитии страны. В то же время миграция связана с усилением нагрузки на социальную и транспортную инфраструктуру в местах проживания мигрантов, повышением напряженности в отношениях между местным населением и приезжими, стихийным характером. Эти явления становятся особенно очевидными при ухудшении общественно-политической обстановки в приграничных государствах, что происходит в настоящее время на Украине. По данным Федеральной миграционной службы РФ, только за первые два месяца 2014 года 143 тыс. жителей соседней страны изъявили желание эмигрировать в Россию.
Интерес к миграции, ее регулированию вызван также тем обстоятельством, что в миграционных потоках преобладают стихийные, нерегулируемые процессы. Так, в Белгородской области находятся в настоящее время около 60 тысяч граждан Украины. И многие из них не обращались в миграционную службу, а поселились у родственников. Статус временного убежища за время кризиса в соседней стране получила лишь шестая часть приезжих, а беженцами официально стали 236 человек.
Актуальность темы исследования обусловлена также тем обстоятельством, что проблемы мигрантов, связанные с их правовым положением, интеграцией, трудоустройством и условиями работы, взаимоотношениями с местным населением и органами власти, рассматриваются преимущественно в отношении внешней миграции, а перемещениям населения внутри страны уделяется недостаточно внимания

как со стороны ученых, так и со стороны органов управления. Вместе с тем, внутренняя миграция в России всегда оказывала большое влияние на хозяйственное развитие и региональные пропорции. Решение вопросов регулирования миграционных процессов на территории России напрямую связано с выявлением причин и последствий внутренней миграции, находящейся в тесной взаимосвязи с экономическими, политическими, демографическими, географическими, культурными особенностями муниципальных образований, в том числе городских округов. В современной России именно города являются «точками роста» в экономическом и социокультурном развитии. Соответственно, они оказываются центрами притяжения рабочей силы, притока мигрантов. В этой связи возрастает научно-практическая значимость исследования миграционных процессов на муниципальном уровне. Возросшая сложность и многогранность современных миграционных процессов побуждают к их комплексному изучению не только на федеральном и региональном уровнях, но и в границах отдельных муниципальных образований, городских округов. Именно на муниципальном уровне появляется реальная возможность учесть разнообразие проблем и трудностей, с которыми сталкиваются мигранты, оказать им возможный максимум услуг, обеспечить их адресный характер.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена: во-первых, возросшей сложностью миграционных процессов, во-вторых, общественной потребностью в их эффективном регулировании, в-третьих, необходимостью формирования действенной системы регулирования на муниципальном уровне.
Степень научной разработанности проблемы исследования. Анализ современной отечественной и зарубежной научной литературы приводит к выводу, что проблемам миграции посвящено большое количество публикаций по социологии, психологии, этнологии и другим наукам.
Методологические подходы к исследованию миграционных процессов представлены в работах как отечественных авторов (A.C. Ахиезер,

находится во взаимодействии с социальной политикой государства в целом и всеми ее составляющими. Таким образом, миграционные процессы могут быть следствием воздействия не только притягивающих социальных факторов, но и факторов социального неблагополучия. Меры социальной политики выходят на первый план, когда оказывается государственная поддержка категориям мигрантов, переезжающим на новое место жительства под влиянием преимущественно негативных факторов в экстренном порядке. Кроме того, будучи важной «составляющей» общего демографического процесса, миграция оказывает влияние на демографическую ситуацию. В одних случаях она способствует снижению «демографического давления», в других - позволяет компенсировать естественную убыль населения. Миграция может привести к существенным изменениям половозрастной структуры населения страны. Миграционная политика при этом выступает как важный компонент демографической политики.
Государственная политика в области внутренней миграции претерпела существенные изменения в результате трансформации социально-экономических и политических условий жизни, последовавшей за распадом Советского Союза. С одной стороны, снизились масштабы контроля за перемещением населения со стороны государства, а с другой стороны, резкое уменьшение производства и увеличение безработицы, стагнация в социальной сфере практически обесценили эффект системы льгот1. Помимо этого, практически полностью было прекращено государственное субсидирование организованных переселений. Как следствие, внутренняя миграционная политика в начале 1990-х годов во многом утратила свою эффективность, усилился отток населения из мест нового освоения. В связи с этим возникла потребность в разработке новой миграционной политики, отвечающей реалиям трансформационной общественной системы. Вместе с тем, принимаемые нормативно-правовые акты не могли оказать
1 Алешковский И.А. Детерминанты внутренней миграции в России: автореф. дне. ... канд. эконом, наук. М., 2007. С. 7.