Преодоление бедности в системе социального управления северным городом

• Автор: Родионова, Светлана Дмитриевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 165 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические аспекты феномена бедности в современном обществе
ЕЕ Понятие бедности: социологическая ретроспектива изучения данного явления
1.2. Специфика российской бедности
1.3. Особенности социального управления преодолением бедности в
российских условиях
ГЛАВА 2. Практика управления преодолением бедности в северном городе
2.1. Управление преодолением бедности в регионах Российской Федерации
2.2. Проблемы бедности в северном городе в зеркале общественного мнения (на примере г. Ноябрьск)
2.3. Модель и организационно-управленческий механизм преодоления бедности на уровне муниципального образования в северной территории
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью обобщения и анализа существующих подходов к снижению бедности, методик определения и измерения ее показателей, разработки механизма преодоления бедности, повышения эффективности практических мер в борьбе с российской бедностью.
В любых общественно-экономических условиях, системах организации общественной жизни бедность является фактором торможения общественного развития, так как представляет собой угрозу социальной безопасности и является источником депривации миллионов граждан. Распространение масштабов бедности отражается на развитии, как индивида, семьи, так и общества в целом. В последнее время становится очевидным тот факт, что без снижения уровня бедности населения невозможно достичь повышения качества его жизни, которое будет являться залогом для дальнейшего социально-экономического развития общества.
Своевременный анализ социального содержания проблемы бедности, а также выявление причин, характеризующих изменения, происходящие в отношении к данной проблеме в России и в зарубежных странах, помогает в дальнейшем выявить существующие в российской практике противоречия и неопределенности в вопросах преодоления бедности, делая ее актуальной для дальнейшего теоретического осмысленияипринятия обоснованных управленческих решений, с целью повышения эффективности реализации целевых программ. Необходимость корректировки законодательства в области мер по сокращению российской бедности на основе углубленного теоретического анализа бедности, ее критериев и разработки организационноуправленческого механизма преодоления в условиях современного кризисарезко возросла.
Кроме того, на такую социально-экономическую характеристику, присущую определенным слоям населения как бедность, оказывают

непосредственное влияние климатические условия, так как жизнь в условиях северных широт диктует необходимость больших экономических, коммунальных, физических затрат. Люди, проживающие в северных условиях, лишены необходимого солнечного света и тепла, имеют ограниченные ресурсы потребления (чаще довольствуясь товарами первой необходимости), не имеют доступа к высококачественному медицинскому обслуживанию, к возможности разнообразно организовывать свой досуг. Данная ситуация усугубляется еще и тем, что многие из них находятся за чертой бедности, что обусловливает актуальность данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.Бедность как социальный феномен очень долгое время не являлась в нашей стране объектом научных исследований. Теоретико-методологические основы разработки проблем бедности и неравенства в распределении доходов широко отражены в зарубежных исследованиях. Для определения методологической основы диссертации автором был использован широкий круг фундаментальных и прикладных работ.
Следует выделить несколько направлений, научная литература по которым находится в русле проблематики диссертационного исследования. Проблемы социального неравенства и социальной стратификации представленью работах классиков социологической науки М. Вебера [29], К. Маркса [93], Т. Парсонса [112], П.А. Сорокина [158] и многих других.
Структурная парадигма социологии бедности представляет собой следствие социальных изменений, влияния факторов, которые продуцируют социальное неравенство. В частности, в американской социологии концепция андерклассарассматривает расцвет государства всеобщего благосостояния иреализациюадресныхсоциальных программ, обеспечивающихвыплату пособий по бедности, в качестве ключевого фактора. Данная позиция хорошо представлена в работах исследователей К. Аулетта [202], О. Льюиса [208], Л. Морриса [205] и в работах российских ученых Е.С. Балабановой, Н.Е. Тихоновой [1 72 173,174], С.С. Ярошенко [192, 193] и др.

использовавшихся методов и описывается новый инструментарий сравнительного анализа бедности.
Теоретически бедность, по мнению большинства постсоветских исследователей, представляет собой неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни, поэтому «классические» бедные семьи существовали везде и во все времена [45, с.34]. Академик Т. Койчуев к категории бедных относит «людей, не имеющих источников существования, имущества, лишенных возможности или уже не в состоянии использовать свою рабочую силу» [71, с.16]. А. Маршал причину бедности сводил к простому соотношению темпа прироста населения с темпом прироста жизненных благ, определяющих прожиточный минимум [94, с. 168].
По мнению Н.И. Скок, «состояние постоянной нужды, преследующее бедных людей, превращает их в тех, кто не может самостоятельно руководить своей жизнью, быть самостоятельным в выборе места и времени удовлетворения своих потребностей. В особенно тяжелом положении оказались такие категории населения как инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты, одинокие люди»» [153, с.70].
Таким образом, социологи, формируя тождественные определения данному явлению, подчеркивали его различные грани и выделяли различную степень материального несоответствия требованиям общества.
Проблема бедности рассматривается во всех докладах Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) о развитии человека, а доклад за 1997 г. представляет новую концепцию нищеты населения и ее измерители. Значимость проблемы находит все большее отражение в работах отечественных ученых В. Бобкова, И.Б. Колмакова, Н.М. Римашевской, А.Ю. Шевякова [20, с.19-37; 72, с.45; 133, с.18; 187, с.44-45 и др.]. В своих работах исследователи отмечали, что переходный период в России сопровождался резкой поляризацией населения по имущественному признаку и после распада Советского Союза перед Россией стоял жесткий выбор в отношении реформы социального обеспечения. Российское реформирование было направлено на