Влияние общественных организаций на развитие местного самоуправления: социально-управленческие механизмы

• Автор: Попов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 236 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Основные теоретические подходы к исследованию влияния общественных организаций на местное самоуправление
1.1. Теоретические подходы к исследованию становления и развития общественных организаций
1.2. Механизмы влияния общественных организаций на местное самоуправление
Глава 2. Социологический анализ влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления в современном российском обществе
2.1. Значение взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления
2.2. Социально-управленческие механизмы влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления
Глава 3. Пути совершенствования механизмов влияния общественных организаций на деятельность местного самоуправления
3.1. Эффективность социально-управленческих механизмов влияния общественных организаций на развитие, местного самоуправления
3.2. Оптимизация социалыю-управленческих механизмов влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение А. Программа социологического исследования
Приложение Б. Анкета экспертного опроса
Приложение В. Гайд глубинного интервью
Приложение Г. Проект программы взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводящаяся в настоящий момент в Российской Федерации муниципальная реформа до сих пор сопровождается научными дискуссиями о необходимости оптимизации взаимодействия общественных организаций и местного самоуправления, которое должно быть связано с поиском механизмов достижения общественного согласия, преодолением кризиса в отношениях между государством и обществом.
Президент РФ Владимир Владимирович Путин неоднократно заострял внимание на социальной направленности государственной политики страны, подчёркивая, что общественные объединения являются посредниками между обществом и государством. Таким образом, необходима государственная поддержка стремления граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны. Для этого предлагается поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, предоставить гражданам реальную возможность принимать участие в управлении своим населённым пунктом, в решении повседневных вопросов.
Эффективной деятельности общественных организаций в решении социальных проблем препятствуют различные факторы: слабая
осведомлённость населения о существовании конкретных общественных организаций, низкий уровень доверия населения к их деятельности, неотлаженность процедуры взаимодействия общественных организаций с местным самоуправлением.
Процесс взаимодействия местного самоуправления с общественными организациями нуждается в научном толковании его сущности, в понимании принципов и механизмов взаимодействия местных властей и общественников, а выявленные таким образом процессы нуждаются в их квалифицированном управлении. Общественные организации более эффективно используют
человеческий потенциал при минимальных экономических ресурсах. Органы местного самоуправления смогли бы использовать имеющийся в распоряжении общественных организаций социальный ресурс, а общественные организации в своей деятельности могли бы рассчитывать на административный ресурс органов местного самоуправления.
Необходимо раскрыть в системе взаимоотношений представителей общественных организаций и местных органов власти предпосылки конструктивных контактов по сотрудничеству, взаимному учету интересов субъектов социального взаимодействия, в поиске и нахождении взаимоприемлемых решений по вопросам жизнедеятельности населения. Готовность муниципальной власти к сотрудничеству с общественными организациями выступает основным условием и залогом социальной стабильности в обществе.
В основе социального партнёрства на местном уровне лежит самоуправление, свойственное и местным органам власти и общественным объединениям, что создает дополнительные условия для их взаимодействия. Создание условий, способствующих становлению и развитию социального партнёрства, исследование способов и методов практической его реализации на местном уровне способствуют развитию демократических функций общества.
Исследование роли общественных организаций в процессе решения социальных проблем на уровне местного самоуправления, моделирование социальных .технологий, в рамках которых достигается конструктивная связь государственных и общественных способов реагирования на социальные проблемы, становятся важным направлением социологической науки, что позволяет выработать предложения по активизации взаимодействия общественных организаций и органов местного самоуправления в социальной сфере и разработать предложения по привлечению населения к участию в решении вопросов его жизнедеятельности.
Изучение современных проблем, возникающих в процессе взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческим сектором
общества в городе. Он рассматривал толпу как форму организации жизни общества на стадии развитой городской культуры“.
Рассматривая толпу как субъект коллективного поведения, Г. Тард постоянно сравнивал ее с публикой. Для Г. Тарда публика - это «чисто духовная общность», в рамках которой индивиды физически рассредоточены. Публика -это интеллектуальная общность. Если в толпе человек теряет
индивидуальность, то в публике он получает возможность самовыражения. Тард считал, что возникновение публики стало логическим итогом исторического развития социокультурной сферы Западного общества. Предпосыли её возникновения в конце XIX в. ученый видел в салонах и клубах XVIII в., а также в появлении массовых газет60. В соответствии с подобной теорией городское самоуправление представляет собой подобную интеллектуальную общность, в которой индивид стремится получить новую для него социальную роль либо приобрести некий другой социальный статус.
Идеи Г. Лебона и Г. Тарда были положены в основу социологического объяснения феномена общественных движений и организаций, которое доминировало в социальных науках в течение полувека и получило название классической парадигмы социальных движений. Их взгляды способствовали зарождению интеракционизма, для сторонников которого личность была не изолированным индивидом, а социальным существом, принадлежащим к определенной социальной группе и выполняющим различные социальные роли. В интеракционизме акцент сделан не на противопоставлении личности и общества, а на их взаимосвязи и взаимодействии.
59 Почсбут Л.Г. Социальные общности. Психология толпы, социума, этноса. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005.-287 с.
00 Социология / Под ред. Батурина В.К. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: 2012.— 487 с.