Нормативный механизм обеспечения социальных гарантий в регионе : Социологический аспект

• Автор: Пронина, Ольга Владиславовна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 221 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Социальная структура и учет ее в выработке приоритетов социальной политики и обеспечения социальных гарантий в регионе.
1.1. Социальная структура; основные тенденции её изменений в современных условиях и обеспечение социальных гарантий
1.2. Обеспечение социальных гарантий как приоритетное
направление социальной политики
Глава 2. Нормативный подход к формированию региональной социальной политики.
2.1. Социальные гарантии и возможности их реализации в условиях ограниченных ресурсов региона.,
2.2. Проблемы нормативного обеспечения социальных услуг на бюджетном уровне
Глава 3. Система государственных минимальных социальных стандартов как основа обеспечения социальных гарантий.
3.1. Формирование системы государственных минимальных
социальных стандартов
3.2. Региональная система социальных стандартов и её
реализация
Заключение
Библиографический список использованной литературы Приложения

Введение
Актуальность диссертационного исследования нормативного обеспечения социальных гарантий в современном российском обществе определяется особенностями его перехода к рыночной экономике, когда первоначальное накопление капитала сопровождается ухудшением материального положения основной части населения, значительной дифференциацией социальной структуры, практической необходимостью выделения и обоснования факторов оптимизации социальной политики, направленной на преодоление социальных диспропорций, повышение уровня и качества жизни населения, снижение социальной напряженности.
В ходе реформирования российской экономики существенно меняются представления о целях, критериях и механизмах
функционирования социальной сферы, соответственно, формируются новые подходы к формированию социальной политики. Если качественный рост материального производства в условиях рыночной экономики имеет в своей основе саморазвитие и стимулируется получением прибыли, то совершенствование социальной сферы, социальная защита населения и обеспечение благоприятной окружающей среды все больше зависят от государственного регулирования.
В соответствии с Конституцией, разработанной с учетом норм международного права и современных подходов к государственному строительству, Российская Федерация провозглашена социальным
государством, приоритетной целью которого должна являться забота о социальной справедливости, благополучии собственных граждан, их
социальной защищенности. Особая роль в оптимизации регулирования социальных процессов принадлежит нормативному механизму,
посредством которого определяются и обеспечиваются минимальные
государственные социальные стандарты, реализуются важнейшие социальные права и возможности достижения социально приемлемого уровня жизни для каждого гражданина. При этом в силу существующей значительной региональной дифференциации особую значимость имеет рассмотрение нормативного механизма обеспечения социальных гарантий на территориальном уровне.
Степень научной разработанности темы. Вопросы нормативного обеспечения социальных гарантий нашли достаточно широкое отражение в современной научной литературе.
Так, на сегодняшний день в социологической науке накоплен значительный опыт, представленный теоретическими и эмпирическими исследованиями ученых и специалистов-практиков по проблемам формирования и изменения социальной структуры и социальной стратификации, среди которых можно выделить З.Т. Голенкову, A.B. Дмитриева, Г.П. Зинченко, В.А. Михеева, Г.В. Осипова, В.В. Радаева,
A.Г. Симакова, Ж.Т. Тощенко, О.И. Шкаратана, В.А. Ядова и др.
В работах С. А. Анисимова, A.A. Беляевой, A.A. Гордона, Т.П. Заславской, А.Г. Здравомыслова, Н.И. Лапина, Ю.А. Левады, Л.И. Новиковой, A.C. Панарина, Р.В. Рыбкиной, Л.Д. Чернышевой,
B.А. Ядова и др. выдвинут ряд фундаментальных положений о влиянии интересов социальных групп и социальных настроений на развитие социальных процессов в обществе.
Проблемы социальной адаптации в аспекте реформирования российского общества в социально-экономическом и политическом плане отражены в трудах Ю.П. Аверина, H.A. Айтова, В.П. Букина, Г.Н. Бутырина, Л.А. Гордона, Б.А. Грушина, Э.С. Демиденко, Л.И. Найденовой, Э.Н. Фетисова, О.Н. Яницкого.
Региональные аспекты формирования социальной политики в реформируемом обществе в той или иной степени рассмотрены в работах А.М. Бабич, З.Т. Голенковой, В.И. Жукова, С.И. Замогильного,
- возникновение новых социальных общностей на основе плюрализации форм собственности: это специфические слои наемных рабочих и инженерно-технических работников, занятые в полугосударственном и частном секторах экономики по трудовым соглашениям или постоянно по договорам найма, работники смешанных предприятий и организаций с участием иностранного капитала и т.д.;
- трансформация государственной формы собственности и изменение на этой основе положения традиционных классовогрупповых общностей: их границ, количественно-качественных характеристик, возникновение пограничных и маргинальных слоев и т.д.;
- появление слоев-страт на основе взаимодействия различных форм собственности: менеджеров - нового управленческого слоя, новой элиты, средних слоев, безработных и т.д.
В настоящее время в исследованиях социальной структуры преобладают стратификационные модели на основе многомерного иерархического подхода с использованием таких критериев, как имущественное положение и доход, образование, позиция во властной структуре, социальный статус и самоидентификация, т.е. комбинация объективных и субъективных (социально-психологических) критериев. Количественное и качественное измерение объективных и субъективных показателей очень важно, так как такие одномерные срезы имеют большое значение при исследовании конкретных процессов дифференциации и неравенства.
В трансформирующемся обществе утрачивают свою общезначимость традиционные критерии социальной стратификации, поэтому используются различные стратификационные шкалы или их комбинации в зависимости от целей исследования. Кроме того, существуют различные системы координат нового социального