Преобразование информационной системы государственного управления на основе концепции "электронного правительства" : Социологический анализ

• Автор: Туровец, Василий Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с. : ил.

ГЛАВА 1. ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ
1.1. Информационная система государственного управления как основа коммуникаций государственной власти и общества
1.2. Мегатренды постиндустриальной эпохи
1.3. Трансформация информационной системы государственного управления в условиях глобального информационного пространства
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»
2.1. Социокоммуникативные аспекты информатизации системы государственного управления
2.2. Социально-политические аспекты реализации концепции «электронного правительства»
2.3. Анализ предпосылок и процесса внедрения системы электронного правительства в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования
Последние десятилетия XX века отмечены событиями, существенным образом трансформировавшими современную социокультурную и политическую реальность. Речь идет об активном вхождении в жизнь общества новейших информационных технологий, произошедшем в результате бурного развития электроники.
Начиная с середины 60-х годов, социологами и социальными философами активно обсуждается вопрос о вступлении наиболее развитых стран в качественно иную стадию социального развития, охарактеризованную ими как постиндустриальное или информационное общество, главным отличающим критерием которого является определяющая роль информационных технологий во всех сферах жизнедеятельности людей. Современную информационную революцию связывают с появлением новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), основанных на объединении традиционных средств массовой информации (СМИ) (печатных, звуковых, телевизионных, включая эфирное, кабельное, спутниковое вещание) и компьютерных систем передачи массовой информации по телекоммуникационным сетям. Процесс постоянного развития и распространения в глобальном масштабе ИКТ, имеющий краткосрочные и долгосрочные, подчас непредсказуемые последствия, можно назвать процессом «глобальной информатизации». Информатизация определяется как новый этап в развитии производительных сил, при котором обмен информацией, ее оперативная обработка и эффективное применение являются определяющими условиями всестороннего развития общества1.
1 Белов В.Г. Парадигма информационного общества и становление информационного права // Право и информатизация общества: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Бачило И.Л. М.: ИНИОН РАН, 2002. С.36.
Процесс информатизации общества нельзя рассматривать исключительно с технической точки зрения. «Информатизация - замечает профессор, декан социологического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова В.И.Добреньков, - не просто локальная сфера общественной жизни, по существу она охватывает все области жизни общества, а ее последствия глубоко затрагивают жизнь человека, общества, государства, и это влияние становится все более значимым»2. В Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой странами «большой восьмерки» 22 июля 2000 года, отмечено, что «информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века»3. Концепции информационного общества сегодня являются уже не просто футурологическими построениями, они становятся составной частью реально проводимой многими государствами и межгосударственными объединениями информационной политики. В целях оптимизации процесса государственного управления на практике применяются концепции «электронного правительства» и «электронной демократии». Параллельно этому процессу происходит активное внедрение информационных технологий в других сферах общественной жизнедеятельности - науке и образовании, медицине, культуре и искусстве, экономике и международных отношениях. Складывающиеся в результате информатизации социальные связи и отношения являются основой формирующегося глобального информационного общества.
Информатизация, несомненно, способствует более эффективному управлению общественными процессами. Однако информатизация не только ускоряет развитие цивилизации, но и порождает новые угрозы и противоречия общественного развития.
2 Добренькое В.И. Проблемы построения стратегического сообщества на основе положений Окинавской Хартии // Глобальная информатизация и безопасность России: Материалы круглого стола «Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества (МГУ, октябрь 2000г.) / Под ред. проф. В.И.Добренькова. М.: Изд-во Московского университета, 2001. С.23.
3 Окинавская хартия глобального информационного общества // Развитие информационного общества в России. Том 2. Концепции и программы: Сб. документов и материалов / Под ред. Н.В.Борисова, Ю.Е.Хохлова. СПб.: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2001. С.63.

применению, усилилась интенсификация информационных потоков в обществе, резко увеличилась роль индустрии информации в глобальной экономике. Появились новые средства вычислительной техники
(микропроцессоры и персональные компьютеры), новые средства и каналы передачи информации (многоканальный кабель, стекловолоконные и волноводные системы), новые технические средства уменьшения,
копирования, набора, тиражирования и хранения информации, новая электронная техника для досуга. Сложился устойчивый мир средств массовой информации, характеризующийся сильными механизмами
самоорганизации, самовоспроизводства и саморегуляции.
Он сформировал человека мира медиативных средств и
противопоставил его человеку мира книги и библиотек. Этот переход от способов понимания и чтения бумажных текстов к способам понимания в культурных практиках взаимодействий символов, знаков, знаковых систем. Средства массовой коммуникации (как отражение, проводник информации) на уровне виртуальной реальности стали воспроизводить сложные структуры и порядки и влиять на мир объективной реальности, не только отражая, но и конструируя его по своему усмотрению.
Наиболее широко используемые методы информационного воздействия определяют и растущую роль СМИ как инструмента власти и управления. Традиционный способ воздействия на сознание людей, основан на убеждении, обращении к разуму с применением рациональных аргументов, логики. Необходимой составной частью политической культуры, основанной на разуме, является учет реальной обстановки, расстановки политических сил, состояния общественного сознания и понимание политической символики.
В таких условиях получают широкое распространение иррациональные способы информационного воздействия на сознание. Одним из эффективных иррациональных методов можно назвать метод «большой лжи», который был впервые применен в фашистской Германии. В основе этого метода лежит