Концептуальные основания региональной социальной политики : социологический анализ

• Автор: Левков, Сергей Андреевич
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 335 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ:

Раздел I

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:

ГЕНЕЗИС И КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИЯ

Глава 1.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ПРЕДМЕТ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Логика формирования и задачи социальной политики: постановка проблемы

1.2. Власть и популяция в России: особенности установления социального контракта

1.3. Этапы становления постсоветской социальной политики

Глава 2. ДАЛЬНИЙ ВОСТОК: ФОРМИРОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА НА ОСВАИВАЕМОЙ

ТЕРРИТОРИИ
2.1.Социальная политика в проточной социальной общности
2.2. Поиск региональной идентичности и задачи социальной политики
2.3. Варианты развития социальной политики на Дальнем Востоке
Выводы по разделу I
Раздел II
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ МОЛОДЕЖИ
КАК КВИНТЭССЕНЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Глава 3. НОВАЯ ПАРАДИГМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ:
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
3.1. Социальная политика в отношении молодежи: проблема обоснования
3.2. Социализация как вхождение в стабильное пространство: критерии социальной политики
3.3. Социализация и социальная политика в нестабильном обществе: социальный дрейф
Глава 4. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА: ОПИСАНИЕ
ПРОБЛЕМНОЙ СИТУАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)
4.1. Характеристика исследуемой возрастной когорты
в Хабаровском крае
4.2. Социальные акторы: проблема утраты критериев социальной политики и социального поведения
Глава 5. ОПЫТ ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ МОЛОДЕЖИ
5.1. Система социального образования: возможность
и необходимость ее осуществления
5.2. Проектно-целевые методы в молодежной политике: социологическое обоснование и практическое применение
5.3. Молодежная элита: механизмы формирования социальных ориентиров
Выводы по разделу II
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Период социальных трансформаций, переживаемый нашей страной уже почти два десятилетия, привел к разрушению прежней социальной структуры. На ее месте возникает принципиально иной набор институтов и механизмов взаимодействия между ними. Но до настоящего времени это только «набор институтов», а не целостный социальный организм. Для того, чтобы этот набор институтов превратился в целостное социальное пространство, необходимо четкое, разделяемое большей частью общества представление о том, к какому итоговому положению дел идет или стремится идти наша страна. Ответ на этот вопрос, несмотря на обилие работ о российской трансформации, дан не был. Более того, он в столь «простом» виде даже не ставился в рамках профессионального исследования. И в этом была определенная логика.
Социолог исходит из материала, из социальной ткани общества, которая содержит в себе не некий идеальный образ, а набор возможностей, каждая из которых имеет шанс воплотиться. Идеальный образ общества, как и любое аксиологическое образование, встраивается в социальную ткань извне, из области политики и идеологии. Однако отсутствие такого образа, итоговой точки социального транзита превращает его из транзита в дрейф по неопределенной траектории. Это сказывается, прежде всего, на сфере социальных отношений и социальной политики.
Вместо целостной программы формирования определенных социальных отношений, конструирования общества социальная политика в постсоветской России превратилась в набор экстренных мер при чрезвычайных ситуациях. Социальная политика сегодня есть, как правило, запоздавшая реакция на наиболее вопиющие факты социальной несправедливости. Она реализуется a posteriori, и потому часто запаздывает.
Особенно явно это проявляется на уровне региональной социальной политики в одном из наиболее сложных регионов Российской Федерации

нию капитализации производства, падению доходов. Охваченные социальной поддержкой мигранты начинают требовать более высокой оплаты труда, что делает их труд малорентабельным. Это ведет к появлению новых мигрантов, носителей «дешевых» трудовых навыков, и повторению процесса. Если же либеральный проект не применяется в отношении новых мигрантов, то в Европе и США появляется материал для социальных потрясений, революций и т. д. Это вызывает появление националистических движений (Франция, Германия), изоляционистских идей (США). Общество дестабилизируется, а у государства уже не оказывается ресурса, способного сгладить эти противоречия.
Таким образом, государство не выполняет свою защитную функцию в отношении граждан. Снижение эффективности государства приводит к уменьшению желания граждан платить налоги. Поскольку безопасность перестает быть только государственной заботой, то появляются частные службы безопасности, предприятия, гарантирующие экономические риски. Социальный контракт видоизменяется. Оказание социальной поддержки все больше становится делом общественных организаций, предприятий. В эти сферы отвлекается часть средств, идущих прежде государству. Снижение налоговых сборов уменьшает возможности государства, его эффективность, что, опять же, ведет к уменьшению желания платить налоги. Кризис государства как одного из социальных институтов, его десакрализация стала яркой характеристикой социальной жизни рубежа веков. Для того, чтобы получить необходимый набор услуг и гарантий, бизнес вынужден создавать внегосударственные или надгосударственные образования: Европейский Союз, APEC, Африканский конгресс и др. Общество все менее охватывается социальной защитой со стороны государства. Государ-ство отвечает на это стремление усилением репрессивного аппарата, общество - взлетом националистических настроений.
По существу, только США сохраняет прежний тип суверенитета государства. Однако и здесь, как показывают данные опросов, все более проявляется недоверие к государству, стремление «найти виновного в моем несчастье». Хотя пока этот «виновный» живет не в США, а на «оси зла», понятно, что это яв-