Гендерная асимметрия в органах местного самоуправления : Региональный аспект

• Автор: Аршолоева, Оюна Хайдаповна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 158 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования

гендерной асимметрии

1.1.Теоретико-методологические проблемы изучения гендерных

исследований

1.2. Предпосылки формирования гендерной асимметрии в органах местного

самоуправления

ГЛАВА 2. Современное состояние гендерной асимметрии

в муниципальном управление

2.1. Гендерная дифференциация в иерархии власти

2.2. Женщина в системе органов управления

2.3. Гендерные характеристики сотрудников муниципального образования
(на примере г. Улан-Удэ)
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость коренного преобразования всей внутренней жизни российского общества, в том числе органов муниципальной власти. Особое место в складывающейся системе органов власти отводится местному самоуправлению. Как известно, более 80% жизненных потребностей человека и абсолютное большинство его конкретных социальных, экономических и других проблем, решаются на муниципальном уровне.
В становлении и развитии эффективного местного самоуправления в России важнейшую роль играет кадровый корпус муниципальных органов. Прежде всего, от должностных лиц органов местного самоуправления, от их профессионализма, компетентности, добросовестности, ответственности и порядочности, зависит эффективность использования в интересах населения имеющихся у муниципальных образований ресурсов, экономических и финансовых возможностей.
Гендерное равноправие является одним из тех показателей, по которому можно судить о степени развития институтов демократии в стране. Реформирование российского общества в значительной степени изменило положение женщин в системе социального управления. Проблема полноправного представительства женщин в структурах власти, особенно на уровне ее высших эшелонов, становится все более актуальной. Но процесс формирования гендерно ориентированной политики еще не стал предметом целенаправленных действий властных структур и социологических исследований научного сообщества.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:
• необходимостью теоретико-методологического осмысления гендерной асимметрии в органах государственного и муниципального управления;
• потребностью комплексного изучения, в том числе и с помощью социологического анализа, реального участия женщин в
процессе принятия управленческих решений в органах власти и управления;
• выработкой научно-практических рекомендаций по оптимизации кадровой политики в органах государственного и муниципального управления с учетом гендерного равноправия. Степень научной разработанности проблемы. Проблема гендерной асимметрии в органах власти является сравнительно новой для современной социологической науки. Следует отметить, что предпосылки ее изучения были заложены еще в дошедших до нашего времени сочинениях античных философов, которые рассматривали и часто противопоставляли мужскую и женскую природу. Сущность и роль половых различий рассматривались и в трудах позднейших мыслителей. Однако вплоть до XIX века социальные философы выступали только как сторонники мужской власти. Значительный вклад в изменение отношения к роли женщин в обществе и системе управления внесли социалисты - утописты в XIX веке. Ш. Фурье первому принадлежит
мысль, что в каждом обществе степень эмансипации женщины есть естественное мерило общей эмансипации, а Сен-Симон придал большое значение общественной деятельности женщины.
Во второй половине XIX века проблемы статусно - ролевых различий между мужчиной и женщиной стали рассматриваться в специальной научной литературе. Основополагающими стали идеи классиков социологии
Э.Дюркгейма (общественное разделение труда и теория половых ролей), Г. Зиммеля (формальная социология и категория женской культуры), К. Маркса, Ф. Энгельса (участие женщин в сфере духовного и материального производства), И. Гофмана, Т. Парсонса и др.
Тем не менее, участие женщин в структурах власти в данных работах не рассматривалось как отдельное направление. Основная часть научных исследований велась по проблемам социально-экономических ролей, а также политического статуса женщин с правовых позиций (участие в выборах, наличие политических прав и т.д.).

Принятие гендерной стратегии как направления муниципальной политики обусловливается необходимостью решить сложные социально-экономические проблемы переходного периода в России, что связано с активизацией всех общественных сил, прежде всего женщин, составляющих большинство (54%) населения страны. Это означает неизбежность дальнейшего повышения их роли в обществе на базе ликвидации сложившихся дискриминационных гендерных асимметрий в сферах доступа к принятию важнейших решений. На сегодня сложилась ситуация, когда в системе муниципального управления наблюдается существенное преобладание мужчин на высших должностях, на уровне принятия политически значимых решений, в то же время женщины доминируют в низшем звене управления, особенно в социальных отраслях с их наболевшими проблемами
Стратегия гендерного равенства ни в коей мере не может пониматься как стратегия ликвидации объективно обусловленных гендерных различий. Ее главное предназначение это создание социально-политических условий для наиболее полной реализации способностей женщин и мужчин во всех сферах социальной жизни в целях общего благосостояния и прогресса.
Гендерные проблемы при внешне непривычной терминологии не есть нечто совершенно новое. Ранее государство занималось ими в рамках решения «женского вопроса» при проведении текущей и перспективной социальной политики. Однако в XXI веке, как никогда раньше, требуется повышенное внимание к гендерным аспектам государственного управления и общественных отношений. От эффективности гендерной политики во многом зависит успешное осуществление общенациональных планов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и каждого из ее субъектов.
Немаловажным фактором является и развитие гражданского общества, элементом которого выступает «новое» женское движение. Многочисленные женские инициативы побуждают органы власти к действию. Что касается