Формирование системы профессиональной подготовки муниципальных кадров в монопрофильном городе : на материалах г. Нижнекамска

• Автор: Давлетшина, Лилия Авальевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 227 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования системы профессиональной подготовки муниципальных кадров в монопрофильном городе
1.1. Методологические подходы к изучению системы профессиональной подготовки кадров
1.2. Особенности функционирования монопрофильного города как
специфического социального образования
1.3. Система профессиональной подготовки муниципальных кадров в
монопрофильном городе: структура, принципы функционирования
Глава 2. Роль органов местного самоуправления в формировании системы профессиональной подготовки муниципальных кадров монопрофильного города
2.1. Кадровая политика органов местного самоуправления в
монопрофильном городе: специфика реализации
2.2. Уровень профессиональной подготовки муниципальных кадров
монопрофильного города: методика оценки
Глава 3. Основные направления совершенствования системы
профессиональной подготовки муниципальных кадров монопрофильного города
3.1. Социальные механизмы взаимодействия профессиональных образовательных учреждений и работодателей в системе профессиональной подготовки муниципальных кадров
3.2. Профессиональная ориентация будущих специалистов и их профильное обучение в муниципальных образовательных учреждениях
3.3. Формы и методы повышения эффективности процесса формирования и
развития профессиональных качеств муниципальных кадров
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Обращение к теме диссертационного исследования обусловлено тем, что в результате глобального экономического кризиса была нарушена жизнедеятельность многих российских монопрофильных городов, в которых проживает 24% городского населения страны и производится 40% ВВП1. Министерством регионального развития РФ был сделан вывод о том, что требует постоянного к себе внимания состояние 250-280 моногородов; в 60-ти из них социально-экономические проблемы могут обостриться в ближайшие годы, 17 - считаются острокризисными2. В Послании Президента РФ
Д.А.Медведева Федеральному Собранию проблема моногородов названа в числе приоритетных3.
Перспективы развития монопрофильных городов связаны как с развитием и поддержкой градообразующих предприятий, так и с формированием новых секторов экономики, развитием новых направлений и специализаций, что объективно требует серьезной всесторонней профессиональной подготовки кадров. Одним из основных путей преодоления монопрофильности городского поселения Нижнекамск явилось создание Нижнекамского промышленного округа. Следовательно, повышается значение территориально-производственных комплексов, способных сконцентрировать вокруг себя значительные финансовые, технологические, трудовые ресурсы.
Появление новых видов деятельности, профессий, рабочих мест, требующих иных знаний и умений, производят количественно-качественную трансформацию трудовых ресурсов, а, следовательно, и требований к квалификации специалистов. В связи с этим выявление особенностей
1 О моногородах позаботятся // Взгляд. Деловая газета.
2 Проблемы монопрофильных городов неоднократно акцентировались в выступлениях Президента РФ Д.А. Медведева и премьер-министра В.В. Путина (Медведев расскажет о моногородах в ежегодном послании // РИА «Новости».
Послание Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации / Российская газета - Федеральный выпуск №5038 (214) от 13 ноября 2009 года.
формирования, а также принципов функционирования системы профессиональной подготовки муниципальных кадров в монопрофильном городе имеет важное научно-теоретическое и практическое значение.
Степень научной разработанности темы. В зарубежной философии, социологии и экономике разработаны фундаментальные, концептуальные подходы к исследованию социальных процессов образования, функциональной системности, социализации личности, стратификации и диверсификации социальных институтов образования. Значительный вклад в социологию образования внесли основатели социологической науки: М.Вебер, Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, В. Паретто, П.Сорокин1. Социологи Р.Арон и З.Бауман в своих грудах выразили современные взгляды на проблемы образования2.
Методологию исследования проблем образования разрабатывали такие ученые, как Б.С. Гершунский, Г.Е. Зборовский, А.И. Кравченко, В.Н. Лавриненко, С.Г. Струмилин, Ж.Т. Тощенко, О.В. Филиппова, С.С. Фролов, Ф.Э. Шереги, В.Н. Шубкин, В.Я. Ядов и другие3. В трудах этих ученых система образования рассматривается как социальная структура, а образовательные учреждения являются социальными институтами, обеспечивающими социализацию личности и воспроизводство трудовых ресурсов.
К трудам, посвященным социологии образования и трансформации системы современной подготовки кадров, относятся работы П.Ф. Анисимова,
1 См.: Вебер М. Основные социологические понятия / Избранные произведения.- М.: Прогресс, 1996; Дюркгейм Э. Социология, ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр, составление, послесловие и примечание А.Б.Гофман. - М.: Канон, 1995.; Дюркгейм Э. Разделение общественного труда. Метод социологии / Пер.с фр. и послесловие А.Б.Гофмана. - М.: Наука, 1990; Конт О. Дух позитивной философии// Тексты по истории философии XIX - ХХвв: Хрестоматия / Составитель и отв.ред. В.И.Добреньков, Л.П.Беленкова. - М.: Наука, 1994; Parsons Т. A. Functional theory of change II Social Change: Source, Pattern and Concequence. Etzioni A. ed. N.Y., 1964.
2 См.: Арон P. Этапы развития социологической мысли. Общ. ред. и предисл. П.С.Гуревича М.: изд.группа «Прогресс» - «Политика», 1992; Бауман 3. Индивидуализированное общество. Перевод с англ. под ред. Иноземцева Л. М.: Логос, 2003.
3 См.: Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М.: Совершенство, 1998; Зборовский Г.Е. Социология образования: в 2 ч. 4. 2.: Социология профессионального образования. Екатеринбург, 1994; Кравченко А.И, Социология. М.: АСАДЕМА, 2002; Лавриненко В.Н. Социология. 3-е изд., перераб. и доп. М.; Юнита - ДАНА, 2005; Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. - М., 1982; Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. - М.: Прометей, 1994; Фролов С.С. Социология. 2-е Изд. перераб. дополи. М.: изд.корпорация «Логос», 1997; Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладной аспект .М.: Юрист, 1997; Ядов В.А. Социология в России. 2-е .изд., перераб. и дополи. М.: Изд-во института социологии РАН, 1998.

Монопрофильные города - неотъемлемый компонент регионального экономического ландшафта индустриальных и сырьевых районов многих стран на определенном этапе их экономического развития, когда промышленность выступала как важнейший фактор градообразования.
В современной России наследием СССР является большая распространенность моногородов, которая была предопределена как необходимостью вовлечения в хозяйственный оборот новых природных ресурсов, так и идеей обустройства и территориальной организации государства. Развитие и размещение монопрофильных городов для страны было важным способом адаптации территориальной организации производительных сил к основным экономическим, геополитическим, климатическим и географическим условиям государства.
Многие монопрофильные города выполняли функции опорных центров сельскохозяйственных районов; в них развивались предприятия легкой и пищевой (местной) промышленности, металлообработки, производства по обслуживанию сельского населения, рекреационные функции. Реализация оборонной политики привела к формированию «закрытых» городов (в основном на Урале) с ограничением въезда и выезда граждан и выделению их в самостоятельные закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО). Развитие научно-технического потенциала страны привело к созданию наукоградов.
Всплеск социальной напряженности в монопрофильных поселениях в 2008-2009 годах явился причиной пристального внимания политиков, широкой общественности, ученых к их проблемам. Однако социологи давно проявляют повышенный интерес к моноспециализированным территориям. Проблемы выживания и градообразующих предприятий (только 10% из них признавались в докризисный период рентабельными), и населенных пунктов, связанных с ними неразрывными узами, послужили толчком к научному осмыслению места и роли таких городов в развитии страны. В российской науке накоплен значительный опыт исследования моноотраслевых поселений. Нельзя не отметить работы ученых о проблемах моногородов,