Становление института публичных услуг в современном российском обществе : социологический анализ

• Автор: Мурзина, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1 ИНСТИТУТ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ КАК ФАКТОР СТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИСНОЙ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
1.1 Взаимодействие гражданского общества
и публичной власти как социологическая проблема
1.2 Социально-институциональные аспекты анализа
публичной услуги
Глава 2 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОМ РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2Л Организационно-нормативные аспекты институционализации публичных услуг в условиях современного регионального развития
2.2 Социокультурное измерение процесса институционализации публичных услуг
Заключение
Библиографический список
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
Приложение Е
Приложение Ж
Приложение И

Введение
Актуальность темы исследования. Одно из основных направлений развития модернизационных процессов в современной России - усиление роли самоорганизации граждан во всех сферах общественной жизни, становление современной институциональной структуры гражданского общества. Это предполагает трансформацию большинства социальных институтов, регулирующих взаимосвязи между обществом и государством. Известно, что многие специфические характеристики современного общества связаны именно с особым, сервисным типом отношений между обществом и властью. Именно от качества взаимодействия властных институтов с иными социальными субъектами во многом зависит направление и скорость эволюционного развития всей социальной системы.
Специфика российских транзитивных процессов заключается в том, что в условиях «догоняющей модернизации» институциональные и социоструктурные изменения в российском обществе в значительной степени инициируются государством, и, соответственно, их успешность или неуспешность так или иначе связаны с деятельностью публичной власти на социетальном и региональном уровнях.
Одной из острых проблем нашего общества является влияние властных структур на процесс формирования институтов гражданского общества. Очевидно, что это влияние может способствовать как раскрепощению гражданской активности населения, так и консервации элементов социального патернализма во многих сферах общественной жизни. В связи с этим большой интерес для социологов представляет исследование основных институциональных форм, в рамках которых происходит процесс взаимодействия граждан и их ассоциаций с институтами публичной власти. Одной из таких форм является публичная услуга. В ходе оказания публичных услуг реализуются многочисленные повседневные контакты простых
граждан и представителей властных структур. Анализ социальных интеракций, осуществляемых в процессе функционирования данного института, может раскрыть тенденции, характеризующие как эволюцию властных структур, так и перспективы становления гражданско-правовой культуры современного российского общества.
Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в осмысление природы властных отношений внесли Т. Гоббс, Дж. Локк,
Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Сен-Симон, А. де Токвиль. Наиболее важное теоретико-методологическое значение для анализа проблемы социальной эффективности структур публичной власти имели работы Г. Спенсера, М. Вебера, Э. Дюркгейма, П. Сорокина, заложивших основы социологического подхода к пониманию природы власти и функционированию различных властных структур.
Анализ феномена публичной сферы отражен в работах Г. Гегеля, X. Арендт, Ю. Хабермаса, Ю. А. Красина, А. А. Галкина, Ю. Т. Тощенко, А. 3. Дадашева, Ф. И. Минюшева, А. Г. Глинчикова, В. А. Ядова.
Теория социальных институтов разрабатывалась такими учеными, как
О. Конт, Г. Спенсер, М. Вебер, Г. Зиммель, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс. При анализе социально-институционального взаимодействия на микросоциальном уровне большое значение имеют идеи символического интеракционизма (Ч. Кули, Д. Г. Мид, Г. Блумер, Т. Шибутани и др.).
Институциональный аспект функционирования социума получил свое отражение и в работах ряда отечественных социологов (В. Я. Нечаев, С. Г. Кирдина, О. Э. Бессонова).
Современные подходы к исследованию гражданского общества опираются на теоретические традиции, связанные с концепциями Дж. Локка, А. де Токвиля, Ю. Хабермаса. Проблематика гражданского общества, научное осмысление такой проблемы, как роль гражданской активности в процессе институционализации гражданского общества, рассматриваются в работах
обладает определенными признаками института гражданского общества, тем не менее по своей природе более тесно связано с государством, чем с гражданским обществом. Под муниципальной властью следует понимать разновидность публичной власти, непосредственным источником которой является население муниципального образования, и ее наличие обусловлено потребностями управления определенной территорией в интересах населения с учетом ее исторических и культурных особенностей.
Процесс формирования такого вида публичной власти, как публичная власть общественных объединений, в нашей стране начался лишь в последнее время, зачастую носит стихийный характер и во многом непоследователен. Вместе с тем существование демократического правового государства подразумевает активное участие в публичной сфере общественных объединений. В нашей стране со стороны органов государственной власти принимаются определенные меры по изменению такого положения. В качестве примера можно привести деятельность Общественной палаты РФ. Именно данный вид власти призван исполнять роль связующего звена между гражданским обществом и государством. Выделяя особую роль политических партий в реализации публичной власти, следует отметить двойственность феномена партии, противоречивость социального статуса и социальных функций политических партий. С одной стороны, партия стремится к всеохватности, господству в обществе, а с другой - она входит в группу разнородных партий, которые указывают на социальные различия и сигнализируют об отсутствии целостности общества. В реальной политической практике тенденцию к превращению партии в публичную структуру и даже в элемент публичной власти следует принимать во внимание: «часть» может выступать как «целое» и стремится стать выразителем интересов всего социума. Партия как профессиональная организация, борющаяся за власть, отмечает не только частные интересы представляемой группы, но и утверждает, что эти интересы совпадают с