Взаимодействие институтов государства и общества в управлении учреждениями системы профессионального образования

• Автор: Муратшин, Евгений Зуфарович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретический анализ взаимодействия институтов государства и общества в управлении учреждениями системы профессионального образования
Раздел 1.1. Институциональный подход к анализу взаимодействия органов государственного управления, системы профессионального образования и

гражданского общества

Раздел 1.2. Тенденции институциональной интеграции институтов государственного и общественного управления системой профессионального

образования в условиях глобализации

Раздел 1.3. Приоритеты свободы и ответственности в определении эффективности взаимодействия институтов государственного и общественного управления в системе

профессионального образования

ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Раздел 2.1. Специфика взаимодействия институтов государственного и общественного управления учреждениями системы профессионального образования. 93 Раздел 2.2. Концептуальная модель взаимодействия институтов государственного и общественного управления учреждением системы профессионального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В условиях социально-политических и экономических трансформаций, имеющих место на современном этапе развития российского общества, происходит актуализация потребностей новых форм взаимодействия между государственными и общественными институтами. Прежде всего, это характеризуется существенными изменениями в государственном устройстве, развитием гражданского общества, изменением роли гражданских институтов и роли граждан в политической и социально-экономической системе. Повышение роли и значения гражданских институтов в сфере профессионального образования обусловлено реализуемыми сегодня задачами модернизации профессионального образования, которые требуют расширения общественного участия в формировании и реализации государственной политики в сфере образования, в управлении образованием, в оценке его эффективности и качества.
Под государственно-общественным характером управления понимается целеустремленное взаимодействие субъектов всех уровней, направленное на организацию функционирования и развитие системы профессионального образования. Деятельность, в которой сочетается взаимодействие институтов государственной и общественной природы, можно определить как государственно-общественную. Государственно-общественный характер управления не должен вбирать в себя или подменять собою все структуры управления образованием. Целью государственно-общественного управления образованием является оптимальное сочетание государственных и общественных начал в интересах человека, социума и властей.
Повышение роли и значения гражданских институтов в сфере профессионального образования обусловлено реализуемыми сегодня задачами модернизации профессионального образования, которые требуют расширения общественного участия в формировании и реализации государственной

политики в сфере образования, в управлении образованием, в оценке его эффективности и качества.
Профессиональное образование в России переживает серьезные процессы модернизации, актуализирующие задачу социологического анализа государственной и общественной составляющих в управлении профессиональным образованием. В условиях демократизации общественно-политических процессов функционирование системы профессионального образования, включенной в мировое образовательное пространство, отвечает следующим социальным запросам:
- во-первых, запросам гражданского общества на доступное образование и на участие в его управлении;
- во-вторых, запросам рынка труда на кадры и участие в формировании их профессиональных компетенций;
- в-третьих, запросам органов государственного управления в развитии институционального взаимодействия в рамках социального партнерства.
Актуальность создания и практической реализации модели взаимодействия государства и общества в управлении системой профессионального образования, способной удовлетворять интересы государства, общества и бизнеса определяется необходимостью приведения в соответствие требованиям современного государства и формирующегося гражданского общества.
Степень научной разработанности проблемы. Общественная значимость образования как социального института рассматривалась в трудах многих как отечественных, так и зарубежных исследователей. Методологическую базу изучения образования в обществе как социального института заложили Э. Дюркгейм, М. Вебер, Т. Парсонс, Б. Скиннер, Л. Болтански, Л. Тевено, Г. Блумберг, Э. Гофман, Дж. Хомане, П. Блау, П. Сорокин и др.

процессов, а также различные формы организации национального, мирового, глобального хозяйства [28].
Использование данного подхода при анализе процессов взаимодействия институтов государственно-общественного управления, несомненно, поскольку деятельность данных институтов находится в сфере государственных приоритетов. Даже, несмотря на то, что происходит все большая коммерциализация профессионального образования, все же, основным игроком на рынке образовательных услуг остаются государственные учреждения профессионального образования 76]. По последним статистическим выкладкам, наиболее высокая доля негосударственных образовательных учреждений приходится высшее образование, их насчитывается порядка 40%. Около 6% учреждений среднего профессионального образования относятся к негосударственному сектору, тенденция коммерциализации вовсе не коснулась системы начального профессионального образования она пока остается в ведении государства [160].
В ходе нашего исследования мы рассматриваем гражданское общество и государственные органы управления учреждениями системы профессионального образования как очень важные социальные институты современного общества, чем и определяется выбор институциональной парадигмы в качестве основного теоретического подхода. Институциональная теория разработана в трудах «старых» институционалистов, а также представителей «новой институциональной экономики
/неоинституционализма». В классическом подходе, объясняющем возникновение и особенности функционирования социальных институтов, занимает центральное место в системно-структурном анализе социальных явлений структурно-функциональной теории, в которой социальный институт определяется как ведущий компонент структуры общества, интегрирующий и координирующий множество индивидуальных действий людей,