Антитеррористическая безопасность на муниципальном уровне в условиях социокоммуникативных трансформаций российского общества : социологический анализ

• Автор: Горбенко, Алексей Иванович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Терроризм как угроза национальной безопасности Российской Федерации: история и современность
1.1. Терроризм: концептуализация понятия
1.2. Терроризм как деструктивное общественное явление в России
в Х1Х-ХХ1 в.: социально-исторический анализ
Глава 2. Антитеррористическая безопасность трансформирующегося российского общества как объект социологического анализа
2.1. Обеспечение антитеррористической безопасности в условиях глобализации и информатизации социума
2.2. Проблема эффективного управления антитеррористической безопасностью в современной России: федеральный и муниципальный уровни
Глава 3. Социологические исследования как инструмент обеспечения антикризисного управления на муниципальном уровне в условиях террористической угрозы
3.1. Муниципальные органы власти в системе противодействия традиционным и инновационным террористическим угрозам: социально-инженерный аспект
3.2. Эмпирическое социологическое исследование деятельности государственной системы противодействия терроризму на муниципальном уровне
Заключение
Литература
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Терроризм - одна из наиболее острых и сложных проблем современности. В начале XXI в. ситуация осложняется тем, что террористы стремятся использовать новые акты устрашения населения, оптимизируют свои организационные структуры, применяют новые способы вербовки своих сторонников. Террористические организации активно используют потенциал глобального информационного общества, сеть Интернет для реализации своих замыслов. Современные информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии позволили террористам усилить конспиративную составляющую своей деятельности с одновременным увеличением пропагандистского, идеологического, агитационного воздействия. Терроризм в современном обществе стал медийным явлением, ориентированным на массовую аудиторию и ее реакцию. Именно поэтому террористы часто используют для оказания влияния на общемировое массовое сознание такие теракты, как атака 11 сентября 2001 г. в США.
В конце XX - начале XXI в. Россия вплотную столкнулась с масштабными террористическими вызовами. Население нашей страны подверглось многочисленным террористическим атакам, наиболее резонансными из них стали захват больницы в Буденовске, взрывы жилых домов в Москве, Буйнакске, Волгодонске в 1999 г., захват театрального центра на Дубровке в 2002 г. («Норд-Ост»), теракты в московском метро в 2004 г., массовое убийство заложников в школе Беслана в 2004 г., взрывы в московском метрополитене в марте 2010 г.
Организация эффективной системы противодействия терроризму в России диктует необходимость системного подхода с опорой на научный и управленческий анализ факторов, способствующих генезису терроризма (как в масштабах всей страны, так и в тех или иных регионах и муниципальных образованиях).

Стоит подчеркнуть, что организация антитеррористической безопасности муниципальных образований и управление антитеррористической безопасностью на муниципальном уровне является следствием политики государства по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, участия в международных антитеррористических мероприятиях. Всестороннее исследование этой политики имеет важное теоретическое и практическое значение как в целях совершенствования практики управления антитеррористической безопасностью, так и развития научной мысли.
Особую актуальность проблемы терроризма приобретают применительно к муниципальному уровню, так как именно на местах происходит передача и усиление управляющего воздействия вышестоящих органов на процессы обеспечения национальной безопасности России, принимаются во внимание особенности местных угроз, конституируются структуры гражданского общества, налаживается процесс самоорганизации населения. Именно поэтому борьба с терроризмом на муниципальном уровне представляется наиболее эффективной. Основная проблема заключается в том, что террористические угрозы, возникающие на местном (муниципальном) уровне, крайне сложно предвидеть и предупреждать усилиями центральной власти.
В настоящее время все еще имеет место недостаточная теоретическая обоснованность проблемы управления антитеррористической безопасностью, что негативно сказывается на подготовке специалистов по борьбе с терроризмом на муниципальном уровне. В настоящее время налицо гносеологический вакуум, приводящий к проблемам в системе антитеррористического управления.
Степень научной разработанности темы. Научная база для разработки проблем обеспечения антитеррористической безопасности на муниципальном уровне представлена значительным числом работ по смежной тематике. Терроризму как социальному явлению, его причинам и социальным последствиям посвящены труды таких зарубежных и отечественных ученых,
как Б. Дженкинс, У. Лакер, Дж. Такрах, П. Уилкинсон, Б. Хоффман, А. Дер-

содержательного смысла ключевого понятия «терроризм». Свою роль играет и идеологический фактор, как это было, например, в СССР. Автор придерживается мнения, что терроризм представляет собой закономерное явление общества, имеющее достаточно длительную историю. Сложность заключается в том, что в социуме практически всегда имеются слои, группы, отдельные личности, лишенные доступа к власти, ресурсам или просто не могущие удовлетворить свои потребности, притязания, амбиции. В результате складывается ситуация, когда большинство индивидов принимает сложившиеся «правила игры», а небольшая часть населения их игнорирует. Стремясь взять «реванш» и восстановить статус-кво, они не брезгуют никакими способами борьбы, в том числе кровавыми, бесчеловечными. Современное информационное общество намного усложнило и без того тяжелую борьбу с террористами, предоставив им практически безграничные возможности интернет-коммуникации.
С учетом имеющихся сложностей в научном анализе терроризма целесообразно акцентировать внимание на особенностях социологического подхода. Это представляется особенно важным в связи с междисциплинарным характером исследуемой области. В центре внимания социологов - широкий социальный контекст, социальная система в целом, внутри которой развивается терроризм, осуществляются террористические атаки. Социолог стремится дать ответ на вопрос о том, какие социальные, политические, экономические, культурные, коммуникативные факторы оказывают влияние не только на эскалацию, но и на деэскалацию терроризма. Кроме того, социологический подход акцентирует внимание на терроризме как дисфункционально-дезорганизационном явлении общества, обращая внимание на то, какое воздействие терроризм оказывает на ключевые социальные институты. С точки зрения реализации социологического подхода необходимо учитывать социальные последствия терроризма как в системе управления, деятельности социальных организаций, институтов и подсистем общества, так и примени-