Городской муниципалитет в социально-экономическом пространстве региона : тенденции и реальные практики взаимодействия

• Автор: Небога, Виталий Святославович
• Шифр специальности: 22.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 172 с.

Оглавление.
Введение

Раздел 1. Генезис местного самоуправления и становление городского

муниципалитета в социально-экономическом пространстве региона

Раздел 2. Основные практики социального взаимодействия муниципалитета с органами власти различных уровней и населением местного

территориального сообщества

Заключение

Список использованной литературы

Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития российского общества городской муниципалитет имеет особое значение в процессе становления и развития социального государства и гражданского общества. Городской муниципалитет позволяет распределить многие функции государственной власти на местном уровне, а также перенести принятие решений по многим вопросам местной жизни в территориальные сообщества, тем самым, стимулируя активность граждан и обеспечивая их постоянное и заинтересованное участие в решении местных проблем.
Социальное государство может решать свои основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления, в процесс организации которой вовлекается политически и экономически активная часть населения на местах. Наиболее реальной формой участия граждан в создании условий своей собственной жизни в региональном социально-экономическом пространстве являются городские муниципалитеты. Здесь граждане имеют возможность самостоятельно решать вопросы организации своей жизнедеятельности и нести за это полную ответственность, а городской муниципалитет в значительном объёме обеспечивает их интересы и права.
Современное российское общество только приближается к стандартам и условиям жизнедеятельности населения развитых демократических государств. Хотя уже сформировался новый уровень властных отношений на местах, позволяющих обеспечить заинтересованное участие социально и экономически активного населения в решении местных проблем, социальная активность граждан остается на невысоком уровне. Это обусловлено отсутствием длительных, устойчивых демократических традиций в России, а также непоследовательностью в переустройстве общественной жизни.

В этих условиях, активизировать интерес населения к участию в решении вопросов местного значения можно только на уровне муниципалитетов. Являясь сосредоточением экономического потенциала населения и наиболее активных граждан, городской муниципалитет представляет реально действующую систему взаимодействия власти и
местных сообществ.
На важность и необходимость развития системы местного самоуправления в России обращает внимание и В. В. Путин в своей статье «Демократия и качество государства», где он называет городские муниципалитеты «источниками экономического роста и очагами гражданских инициатив», а местное самоуправление - «школой демократии»
Актуальность исследования определяется, таким образом, с одной стороны, тем, что само развитие городского муниципалитета является важной составляющей развития, как региона, так и государства в целом, то есть практической потребностью общества, а с другой - отставанием теоретической разработки данной проблемы в современной экономической социологии.
Степень научной разработанности темы. Данная проблема привлекла к себе внимание лишь в последнее время, поскольку в советский период развития нашей страны практически не использовались такие понятия как «муниципалитет», «муниципальное управление», «муниципальная
собственность», «муниципальное право». Приведенные выше термины считались буржуазными и, в силу господства советской идеологии категорически отвергались.
1 Путин В. В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. 6 февраля.

земств С. Маслов в 1914 г. оценивал неоднозначно. Он отмечал: «Руководство земскими делами принадлежит крупноземледельческой части населения. Вследствие этого земские учреждения не всегда принимают то направление, какое более желательно, более необходимо для удовлетворения
народных потребностей»
Кризис российской государственности в 1917 г. привел Временное
Правительство к выводу о необходимости повышения роли самоуправления в государстве, реформирования системы земского и городского самоуправления для выхода из создавшегося положения. Поэтому в марте 1917 г. Правительство приняло Декларацию, где во главу предстоящих преобразований ставилась реформа местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права. При МВД было создано «Особое совещание», а в мае 1917 г. утверждено Временное положение о волостном
земском управлении.
Земству передавалась вся полнота власти на местах. К предметам
ведения волостных земских учреждений относились: попечение о народном
здравии, попечение о народном образовании, заботы о предупреждении и
тушении пожаров, оказание юридической помощи населению, устройство
общественных учреждений мелкого кредита, попечение об общественном
благоустройстве, охрана общественного порядка и безопасности и др.
В июне 1917 года Временное правительство приняло постановление «Об
изменении действующих Положений об общественном управлении городов»,
которое значительно расширило сферу деятельности городских органов
этому поводу Л.А. Велихов писал, что при самой значительной компетенции,
городское самоуправление оказалось бы бессильным, если бы ему не были
предоставлены следующие юридические права: право юридического лица,
право распоряжения городским имуществом, право заведования
1 Маслов С. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования 1864 - 1914. М-Л9Ы С. 98.
2 См.: Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. № 2. 4.1. 11г., 191». с. /-л