Гражданско-правовая ответственность военных учреждений Российской Федерации

• Автор: Григорьев, Евгений Викторович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Становление гражданско-правовой ответственности военных

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В РОССИИ

2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Основание и условия гражданско-правовой ответственности военных учреждений

1.1. Основание ответственности

1.2. Условия ответственности

2. Виды, формы и размер гражданско-правовой ответственности военных учреждений

2.1. Виды гражданско-правовой ответственности военных учреждений

2.2. Формы гражданско-правовой ответственности военных учреждений

2.3. Размер гражданско-правовой ответственности военных учреждений
ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Особенности договорной ответственности военных учреждений
2. Особенности внедоговорной ответственности военных учреждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена рядом объективных факторов:
- необходимостью наличия не декларативных, а реальных механизмов защиты прав и свобод каждого члена гражданского общества независимо от правовой природы и организационно-правовой формы правонарушителя;
- кардинальным реформированием, проводимым в нашем государстве (смена политического строя и переход на рыночную экономику), которое привело к перебоям в финансировании деятельности военных организаций, и к предоставлению, в этих условиях, широкой экономической свободы военным организациям;
- особым статусом военных учреждений1, связанным, прежде всего, с осуществлением государственных функций, что позволяет им с большей легкостью совершать обычные гражданские правонарушения, а также такие правонарушения, которые типичные участники гражданского оборота в принципе не способны совершить;
- неуклонным ростом количества судебных дел о привлечении военных учреждений к гражданско-правовой ответственности;
- исключительной важностью поиска ответа на вопрос о наличии особенностей гражданско-правовой ответственности военных учреждений и оценкой их обоснованности, если такие особенности существуют.
Степень научной разработанности темы. Появление в отечественной ци-вилистической литературе работ, посвященных исследованию проблем самостоятельной гражданско-правовой ответственности государственных учреждений, к числу которых относятся и военные учреждения, предопределило рассмотрение возможности государственных учреждений принимать самостоятельное участие в гражданских правоотношениях. Полученные в результате исследования этой проблематики выводы, дали плодородную почву для изучения
1 Здесь и далее по тексту работы словосочетанием «военное учреждение» автором называются структурные подразделения органов государственной власти, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная служба, зарегистрированные в качестве юридических лиц в организационно-правовой форме «учреждение» (ст. 120 ГК РФ).
гражданско-правовой ответственности государственных учреждений. Изучением указанной темы занимались Б.С. Антимонов, С.Н. Братусь, П.С. Виткяви-чюс, Р.В Шенгелия и другие1.
Однако научные труды в этой сфере, по известным политическим причинным, не исследовали деликтную ответственность государственных учреждений за вред, причиненный их публично-властной деятельностью, что не позволило воссоздать полной картины по данной тематике.
Собственно же некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности военных учреждений, в том числе и внедоговорной, нашли отражение в работах В.В. Бараненкова, A.A. Беспалова, А.Ю. Виноградова, Н.И. Краснова, В.Н. Лейбы, К.В. Матвеева, Г.А. Могилевского, Л.Н. Сморчковой, А.Ю. Хомякова, В.Е. Чеканова и других2. Однако и они носят несистемный характер, ограничиваясь рассмотрением лишь какого-либо отдельного вида гражданско-правовой ответственности или отдельных ее вопросов. Специального же комплексного исследования гражданско-правовой ответственности военных учреждений, воз1 См.: Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности социалистических организаций. - М.: Госюриздат, 1962; Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица). - М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1947; Он же. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). - М.: Юрид. лит., 1976; Виткявичюс П.С. Гражданская правосубъектность Советского государства. - Вильнюс; Минск, 1978; Он же. Проблемы гражданской правосубъектности Советского государства; Автореф. дне. ... д-ра юрид. наук. - М., 1980; Шенгелия Р.В. Гражданская правосубъектность Советского государства в кредитных правоотношениях / Тбил. гос. ун-т. - Тбилиси: Изд-во Тбил. ун-та, 1984.
2 См.: Бараненков В.В. Военная организация как юридическое лицо в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000; Беспалов A.A. Воинская часть как участник гражданских правоотношений. - М.: ВПА, 1972; Виноградов А.Ю. Правосубъектность воинской части: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ВУ, 2000; Краснов Н.И. Ответственность военного ведомства за вред, причиняемый войсками во время маневров и учений // Труды ВЮА, XIV, 1951; Лейба В.Н. Ответственность воинской части по обязательствам вследствие причинения вреда: Дис.... канд. юрид. наук. - М., 1973; Матвеев К.В. Ответственность воинской части за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих: Дис.... канд. юрид. наук. - М.: ВУ, 2000; Могилевский Г.А. Военная организация как субъект гражданского права: Дис.... канд. юрид. наук. - СПб.: Ун-т МВД РФ, 2003; Сморчкова Л.Н. Правовой режим имущества, полученного организациями Пограничной службы Российской Федерации за счет внебюджетных источников: Дис.... канд. юрид. наук. - М.: МВИ ФПС РФ, 2002; Хомяков А.Ю. Гражданско-правовой статус регионального управления ФПС России: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.; МВИ ФПС РФ, 2002; Чеканов В.Е. Законодательство о службе (работе) военных строителей и актуальные вопросы практики его применения: Дис.... канд. юрид. наук. - М.: ВПА, 1987.

рицательным последствиям в собственном имущественном положении, что заставляет их отказаться от совершения подобных противоправных поступков.
Превентивная направленность в высшей степени свойственна нормам, устанавливающим ответственность военного учреждения за невиновное причинение вреда (например, ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности). Существование данной ответственности свойственно исключительно гражданскому праву и обусловлено как раз именно предупредительным воздействием, формированием высокой осмотрительности и осторожности у служащих военного учреждения, чья деятельность связана с повышенным риском нарушения чужих субъективных гражданских прав.
Процесс реализации функций гражданско-правовой ответственности военного учреждения осуществляется в соответствии с определенными принципами как общеправового, так и отраслевого характера. Ведя речь о принципах, необходимо оговориться, что они будут рассмотрены нами через призму пре-скриптивного подхода, характеризующего принцип как наиболее общее предписание, указывающее на то, как надо осуществлять определенную деятельность в рамках конкретной науки1 - в нашем случае как должна реализовываться гражданско-правовая ответственность военного учреждения.
В число основных принципов юридической ответственности входят следующие2:
- принцип законности. Базируется на общеотраслевом требовании неукоснительного соблюдения предписаний правовых норм всеми участниками правоотношений. Нормативную основу данного требования составляет ст. 15 Конституции Российской Федерации3 (далее - Конституция РФ), устанавливающая конституционную обязанность органов государственной власти, орга1 См.: Ивлев Ю.В. Логика для юристов: Учебник для вузов. - 2-е изд., испр. - М.: Дело, 2001. - С. 26.
2 См., напр.: Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Р.Л. Хачатурова. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - С. 39-40; Малько A.B. Указ. соч. - С. 244-245 и др.
3 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. -1993.-25 дек.