Стратегия сокращения предотвратимых потерь здоровья населения как целевая функция муниципальных органов управления

• Автор: Кондракова, Эльвира Васильевна
• Шифр специальности: 14.00.33
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 348 с. : 61 ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

1Л. Российский опыт местного самоуправления

1.2. Теоретическое обоснование и практика муниципального управления в зарубежных странах

1.3. Принципы и индикаторы оценки деятельности муниципальных органов власти

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1. Информационное и методическое обеспечение исследования в вязи с реформой местного самоуправления

2.2. Программа, информационная база и методы исследования

2.3. Социальный состав и условия жизни населения на территории Краснодарского края

ГЛАВА 3. ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ

3.1. Тенденции и территориальные различия заболеваемости
3.2. Оценка недоучета заболеваемости по данным специальных исследований
ГЛАВА 4. ИНВАЛИДНОСТЬ, КАК ХАРАКТЕРИСТИКА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Динамика и территориальные различия первичной инвалидности населения
4.2. Адекватность учета инвалидности и обусловленных ей потерь
ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
5.1. Тенденции смертности и роль основных причин в формировании потерь продолжительности жизни населения
5.2. Особенности смертности в городах и районах края
5.3. Пути объективизации данных о причинах смерти населения
Глава 6. ПРЕДОТВРАТИМЫЕ ПОТЕРИ ЗДОРОВЬЯ -КРИТЕРИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Особенности здоровья населения на территории Краснодарского края
6.2. Потенциал сокращения людских потерь, предотвратимых при адекватной деятельности здравоохранения
6.3. Предотвратимые потери здоровья, как показатель эффективной деятельности муниципальной власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ

Трансформация общественных отношений в современной России затронула все отрасли социальной сферы, в т. ч. систему здравоохранения. Изменения федерального законодательства привели к перераспределению ответственности и компетенции органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Условия жизни, укрепление и охрана здоровья, образование, рекреация и досуг, транспортная доступность объектов социальной инфраструктуры и другие аспекты, касающиеся жизнеобеспечения населения, и влияющие на продолжительность и качество жизни людей, в значительной мере оказались в ведении органов местного самоуправления (Староду-бов В.И. и др., 2000, 2004; Щепин В.О. и др., 2006; Кучеренко В.З., 2004, 2007).
Подобные сдвиги в передаче значительной части государственных централизованно исполнявшихся полномочий на местный уровень не являются лишь российской спецификой. В 1970-1980-е годы волна децентрализации прошла по всей Европе. Она была связана, с одной стороны, с эволюцией функций государства (в первую очередь в сфере социальных услуг), которая требует приближения инфраструктуры на местах к потребителям услуг; с другой, - с новыми социально-техническими процессами, которые стимулируют скорее развитие горизонтальных отношений, нежели вертикальных (Тиде В., 2004; Лапшина И. Е., 2006; Лафитский, Д. В., 2006; Пророк Т., 2006). Таким образом, перераспределение полномочий, прежде всего, в вопросах развития человеческого потенциала, на уровень местного самоуправления является универсальным процессом.
В развитых странах попытки внедрить программно-целевое развитие регионов предпринимались еще с середины прошлого века. Сейчас и в нашей стране на федеральном уровне выработан целый набор инструментов для реализации бюджетирования, ориентированного на результат. В связи с развитием местного самоуправления появилась необходимость разработки адекватных методологических подходов и инструментария для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере здравоохра-

переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.
2) Некоторые показатели образования населения и внедрение новых организационных технологий в деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений
5. Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет.
6. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений от общего числа организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.
7. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.
28. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: на нормативное подушевое финансирование;
на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.
3) Некоторые показатели развития транспортной инфраструктуры и доступности
10. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
капитальный ремонт; текущий ремонт.
11. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше трех лет).
12. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
4) Некоторые показатели обеспеченности жильем, жилищного строительства и развития сферы жилищно-коммунального хозяйства
14. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за год. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего, в том числе введенных в действие за год.
15. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.
17. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий: общая площадь жилых помещений; число жилых квартир.
20. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;