Оценка эффективности профессионального обучения безработных граждан в системе среднего профессионального образования

• Автор: Конюхов, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
1.1 Эффективность обучения как фундаментальная научно - педагогическая проблема. Понятийный аппарат исследования
1.2. Особенности профессионального обучения взрослых в условиях рынка труда
1.3. Современные подходы к оценке и мониторингу эффективности профессионального обучения безработных граждан
Выводы по первой главе
ГЛАВА II. МЕХАНИЗМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Система и методика оценки эффективности профессионального обучения
безработных граждан
2.2. Апробация методики оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан в системе среднего профессионального образования
Выводы по второй главе
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Реструктуризация экономики в России привела к зарождению принципиально новой для страны системы отношений «рынок труда - рынок образовательных услуг». В рамках таких отношений учреждения профессионального образования впервые вынуждены подстраиваться под требования рынка труда, что далеко не всегда благоприятно отражается на качестве обучения.
Важнейшим направлением активной политики занятости в Российской Федерации является повышение качества рабочей силы путем развития системы профессионального обучения, включающего профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения.
Учреждения среднего профессионального образования (УСПО) являются важнейшим компонентом системы профессионального обучения безработных граждан, так как они удовлетворяют потребности в дополнительном образовании для лиц со средним и высшим профессиональным образованием, удельный вес которых в составе безработного контингента оказывается весьма высоким. Сегодня в г. Рязани и Рязанской области ежегодно направляются на профессиональную переподготовку около тысячи безработных граждан, при этом каждый второй проходит профессиональное обучение на базе УСПО по специальностям, востребуемым на региональном рынке труда.
На сегодняшний день уровень безработицы в России стабилизировался. Тем не менее, остаются нерешенными ряд проблем, такие как существование скрытой безработицы (занятости), несоответствие профилей профессиональной подготовки потребностям рынка труда, недостаточность мер превентивного характера, позволяющих специалисту регулярно повышать свой профессиональный уровень.
Многие предприятия начинают возрождать внутрифирменную систему профессионального обучения, восстанавливают утраченные связи с
образовательными учреждениями. Однако, несмотря на подобные позитивные тенденции, рынок труда продолжает обогащаться работниками, длительное время не повышавшими уровень своей квалификации, что делает их положение на рынке труда весьма неустойчивым, создает дополнительные сложности их трудоустройства.
В России система профессионального обучения безработных граждан основана на комплексном использовании государственных и негосударственных образовательных учреждений, учебных центров государственной службы занятости населения. С целью повышения эффективности профессионального обучения на базе таких учреждений производится их конкурсный отбор.
Эффективность профессионального обучения является понятием многомерным (как мера согласования позиций всех заинтересованных участников процесса) и многоуровневым (отражает степень удовлетворенности ожиданий на всех уровнях организации социума - от отдельного индивида до нации).
В настоящее время особое внимание уделяется разработке методов оценки эффективности профессионального обучения, что является необходимым условием развития системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации как безработных, так и занятых граждан в превентивных целях.
Актуальность настоящего исследования обусловлена важностью разрешения противоречий:
между требованиями конкурсного отбора государственных и негосударственных образовательных учреждений профессионального образования для подготовки (переподготовки специалистов) и отсутствием единых методических средств по оценке эффективности их функционирования;
между необходимостью мониторинга системы
профессионального обучения безработных граждан и отсутствием
характеристик деятельности учебного заведения в сфере предоставления дополнительных образовательных услуг клиентам службы занятости. В этой связи автором проводится анализ:
• адекватности объемов и профилей подготовки рабочих кадров потребностям регионального рынка труда;
• соответствия программного, учебно-методического и материально-технического обеспечения профилям подготовки кадров, требованиям органов службы занятости;
• качества организации учебного процесса и педагогических технологий обучения, способствующих подготовке рабочих кадров в соответствии с требованиями государственных стандартов, рынка труда и работодателей;
• результативности реализации региональной политики занятости,
[116].
Активные поиски критериев и показателей эффективности обучения ведутся и за рубежом. С начала 70-х гг. в США и странах Западной Европы заметно усилился интерес к проблемам эффективности обучения и новым моделям управления учебных заведений разного типа. Стали создаваться научно-исследовательские центры, занимающиеся вопросами планирования и финансирования, разработки более рациональных с точки зрения новых моделей управления учебным заведением организационных форм учебного процесса, модернизацией его содержания и т.д. Этим вопросам посвящены международные конференции и дискуссии, в которых предпринимаются попытки выработать новые оценки деятельности учебных заведений "осовременить" традиционные концепции, проводить скоординированную политику в области образования [27, 170].
В представлении большинства зарубежных ученых эффективность системы образования в широком смысле определяется степенью достижения поставленных перед ней целей. В условиях же рыночных общественных отношений, критерии оценки того, в какой степени образовательное