Построение организационных структур как фактор управления качеством образования в регионе

• Автор: Соловьева, Вера Константиновна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 213 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Теоретические аспекты рассмотрения

организационных структур управления качеством образования

1.1. Характеристика моделей управления качеством образования

в педагогической теории и образовательной практике

1.2 Факторы эффективного управления качеством образования

в регионе
1.3 Возможности организационных структур в аспекте повышения эффективности управления качеством образования в регионе

Выводы по первой главе

Глава 2. Теория и практика построения организационных структур как фактора управления качеством образования в регионе
2.1. Построение моделей организационных структур для управления качеством образования
2.2. Механизм реализации моделей организационных структур
для управления качеством образования в регионе
2.3. Проверка эффективности реализация моделей организационных структур для управления качеством образования в регионе
Выводы по второй главе
Заключение
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В эпоху реформирования российского образования, реализации концептуальных направлений и ориентиров его развития на ближайшие десятилетия происходят существенные изменения базовых, исходных позиций на управление качеством образования, его характер, строение, функции, и, как следствие, усилилась потребность в научном обеспечении и обосновании организационных структур управленческой деятельности, в постановке моделей управления на научную основу. В Национальной доктрине образования в РФ, национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», федеральных образовательных стандартах нового поколения отмечается необходимость выбора оптимальной модели построения соответствующих образовательных систем с учетом задач обеспечения необходимого уровня качества образования и совершенствования управления качеством образования на всех уровнях.
На региональном уровне у органов местного самоуправления появилась возможность создавать, реорганизовывать региональные и муниципальные органы управления образованием нового типа с широким диапазоном возможных моделей, исходя из особенностей развития той или иной территории. Особое внимание стало уделяться проблемам повышения качества образовательных систем и проблемам качества деятельности по созданию, обеспечению функционирования и саморазвития самих систем управления.
О высокой актуальности проблем управления качеством образования в регионах свидетельствует нарастающее внимание к ним представителей различных научных школ. Одни выстраивают теоретическую базу управления образованием (Ю.В. Васильев, Ю.А. Конаржевский, B.C. Лазарев,
А.М. Моисеев, A.A. Орлов, В.П. Симонов, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.); другие исследуют вопросы, связанные с качеством образования, разрабатывают технологии и механизмы управления (С.Г. Воровщиков,

В.П. Панасюк, М.М. Поташник, Д.В. Татьяничева и др.), третьи рассматривают проблемы структур управления в образовательных системах (И.А.Богачек, А.П.Грицук, А.А.Деркач, В.И.Добреньков, А.И.Жилина, Т.Д.Зинкевич-Евстигнеева, А.И.Кравченко, B.C. Лазарев, O.E. Лебедев,
A.М.Моисеев, М.М.Поташник, В.П. Симонов, Н.Н.Суртаева, А.Н.Тихонов,
B.C. Толстой, П.И. Третьяков, В.М.Шепель, Л.А.Шипилина, В.А.Ядов и др.). Тем не менее, в изменяющейся социокультурной ситуации возникает много направлений, обозначаются противоречия, требующие своего разрешения:
- между необходимостью повышения эффективности управления качеством образования в условиях происходящих социокультурных изменений и отсутствием механизма создания мобильных организационных структур управления качеством образования, способных эффективно и оперативно реагировать на происходящие процессы в системе образования;
- между потребностью в реализации современных подходов, ориентированных на эффективное управление качеством образования в условиях изменчивости среды, и сохраняющейся практикой репродуктивного управления качеством, не учитывающей этих изменений;
- между необходимостью повышения уровня профессионализма управленческих кадров, отвечающих современным подходам в управлении качеством образования, и не достаточным использованием возможностей имеющихся и вновь создаваемых организационных структур управления качеством образования.
Многие ученые отмечают, что большинство из действующих организационных структур управления качеством отстают от реального многообразия управляемых образовательных систем и их потребностей, не обеспечивают взаимодействия стратегических, тактических и оперативных задач управления и практически не рассматриваются возможности организационных структур как фактора повышения эффективности управления качеством образования. Остаются недостаточно изученными вопросы построения организационных структур для эффективного управления качест-

целенаправленности, эффективности и предметной продуктивности (результативности ).
Поэтому при оценке эффективности управления качеством образования важно ставить не только и не столько вопрос: насколько хорошо или плохо оно функционирует, а показывать: насколько лучше оно могло бы функционировать, используя различные возможности для повышения эффективности своей деятельности. Очевидно, только в этом случае оценка эффективности управления будет объективной и только тогда можно достаточно точно указать ее резервы. Последнее представляет особую важность, так как стимулирует к дальнейшему совершенствованию и только зарождающиеся и уже зарекомендовавшие себя системы управления.
Таким образом, факторы - это явления, причины, движущие силы, тормозящие или способствующие деятельности. Выделим их особенности:
• все факторы взаимосвязаны и взаимозависимы, представляют определенную систему, где изменение показаний одного фактора вызывает изменение других;
• значимость влияния факторов зависит от конкретных условий деятельности;
• направленность факторов и управление качеством образования различно по направлению, характеру и содержанию;
• оценка влияния каждого фактора, взятого в отдельности, как правило, затруднена в силу их системной зависимости.
Анализ литературных источников свидетельствует, что наиболее часто при разработке классификации факторов используют следующие классификационные признаки: степень общности; регулируемость; способ воздействия, источник воздействия; значение факторов; характер воздействия; природа факторов; содержание факторов [35].
Используя идею В.В. Вертиля об изучении факторов, влияющих на конкурентоспособность организации [35], проанализируем классификационные группы факторов по каждому признаку в аспекте нашего исследования, с