Косвенные (опосредованные) административно-правовые отношения в сфере экономики и финансов

• Автор: Асадов, Али Мамедович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 369 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Методологические проблемы исследования административных правоотношений

§ 1. Современные парадигмы научного познания в

административно-правовой доктрине

§ 2. Административно-правовое воздействие на экономические

отношения

§ 3. Развитие системы взглядов на проблему определения

административного правоотношения в современный период

ГЛАВА 2. Формирование и развитие механизма правового воздействия на общественные отношения: переосмысление роли
государства в этом процессе
§ 1. Традиционные походы к исследованию правового воздействия на общественные отношения и становление его новых форм, методов и
средств
§ 2. Косвенные (опосредованные) административно-правовые отношения как специфическое средство правового воздействия
государства на общественные отношения
ГЛАВА 3. Деятельность государственных органов как реализация
их правового статуса
§ 1. Современная модель государства и административно-правовой
статус его органов
§ 2. Волеобразование и волеизъявление в административном
праве
ГЛАВА 4. Возникновение и реализация косвенных (опосредованных) административно-правовых отношений при государственном администрировании в сфере экономики

§ 1. Понятие и содержания государственного администрирования в
сфере экономики
§ 2. Разграничение компетенции государственных органов и иных лиц при организации и осуществлении государственного
администрирования в сфере экономики
ГЛАВА 5. Косвенные (опосредованные) административноправовые отношения в генезисе государственного финансового
администрирования
§ 1. Генезис государственного финансового администрирования
§ 2. Косвенные (опосредованные) административно-правовые отношения при осуществлении государственного финансового
администрирования
ГЛАВА 6. Административный контроль и надзор как сфера развития теории косвенных (опосредованных) административноправовых отношений
§ 1. Экономико-правовые факторы формирования механизма административного контроля и надзора в сфере экономики и
финансов
§ 2. Контрольно-надзорная компетенция Центрального банка
Российской Федерации (Банка России) и ее реализация
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный механизм государственного управления является сложной полиаспектной системой, нуждающейся в постоянном совершенствовании, которое обеспечивается развитием организационных средств, инструментов и механизмов
деятельности органов публичной власти, синхронизацией с ними действующего законодательства на основе результатов научных исследований, выражающихся в административно-правовой доктрине. В то же время, в процессе развития общественных отношений, становления действующей модели государства, актуализируется задача совершенствования самой административно-правовой доктрины,
обусловленная происходящей трансформацией функций, структуры и полномочий органов публичной власти, направленной на повышение эффективности и стабильности их функционирования.
Во второй половине прошлого века в правовую доктрину стали активно внедрятся такие понятия как «правовые средства», «механизм правового воздействия», «механизм правового регулирования», сознавая их высокую значимость в упорядочении общественных отношений, государство
стремится к созданию условий их эффективной реализации. Современные
исследователи все чаще задаются вопросами о факторах, которые синхронизируют различные правовые средства, обеспечивающие их взаимодействие, об их природе, условиях возникновения и реализации. Основаниями научного анализа выступают направленность и пределы непосредственного влияния правовых средств на общественные отношения и развитие общества, механизм их реализации, классификация таких средств и их обусловленность реальными потребностями общественного развития. Однако в современной правовой доктрине не сложилось общепринятого подхода к пониманию обозначенных проблем. Более того, в ряде случаев

(имущественных, рыночных, семейных, нравственных), которые рассматриваются отделенными от государства, т.е. подразумевается невмешательство публичной власти в «гражданские дела»: в частную жизнь, сферу свободного предпринимательства, творчество и т.п. Такой подход к гражданскому обществу предполагает, в сущности, установление тождественности между ним и системой рыночных отношений, а также иными видами деятельности, непосредственно не подчиненными публичной власти. Такая организация общественной жизни предполагает признание государства лишь арбитром, своего рода «надсмотрщиком» («ночным сторожем»), устанавливающим «правила игры» и следящим за их соблюдением всеми участниками общественных отношений1.
Данная позиция существенно отличается от классического гегелевского понимания гражданского общества, согласно которому гражданское общество - это, прежде всего, совокупность потребностей, а также религия, семья, сословия, государственное устройство, право, мораль, долг, культура, образование2. По Гегелю из первобытного «некультурного» состояния люди вступают в гражданское общество, т.е. переходят на более высокую ступень социального развития, предполагающую ограничение прямого насилия исключительно рамками государственного аппарата, путем придания отдельным идеям упорядочения межчеловеческих отношений статуса безусловных социальных ценностей. Свое гражданское общество Гегель противопоставлял дикости, нецивилизованности, неразвитости; и фактически отождествлял его с цивилизацией. Гегель подразумевал под гражданским обществом классическое буржуазное общество, характерное для его времени. В центре всей общественной жизни - человек, деятельность которого направлена на удовлетворение собственных потребностей, естественных и
1 Баренбойм П. Д. Правовое государство как партнер гражданского общества: К 150-летию опубликования концепции «Государство как произведение искусства» // Законодательство и экономика. 2010. № 9; Философия права в начале XXI столетия через призму конституционализма и конституционной экономики. М., 2010; и др.
2 Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 167-169.