Доказательства по делам административных правонарушениях в области охраны окружающей среды

• Автор: Нобель, Артем Робертович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Киров
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ГЛАВА 1. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

§ 1. Понятие и сущность доказательств

§ 2. Свойства доказательств

§3. Обстоятельства, подлежащие выяснению (предмет

доказывания)

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОСОБЕННОСТИ ИХ

ЗАКРЕПЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

§ 1. Протокол об административном правонарушении

§ 2. Иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ: осмотра помещений и территорий, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю); изъятия вещей и документов; взятия проб и
образцов

§ 3. Заключение эксперта

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы диссертационного исследования
Закрепление в статье 42 Конституции Российской Федерации1 права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, свидетельствует о том, что охрана окружающей среды является одной из важнейших задач государства.
Вместе с тем в настоящее время, несмотря на принимаемые государством меры, экологическую ситуацию в нашей стране нельзя признать благополучной. Результаты мониторинга2 свидетельствуют о неудовлетворительном качестве окружающей среды в местах проживания значительной части населения страны, что обусловлено как текущим негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности человека, так и экологическим ущербом, нанесенным в прошлом3.
Одной из основных причин вреда, наносимого окружающей среде, выступает нарушение природоохранных норм в результате совершения административных правонарушений. Учитывая, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и окружающей среды от административных правонарушений, институт административной ответственности выступает важной частью механизма защиты экологических прав граждан и общества. Его практическая реализация осуществляется посредством деятельности административных
1 Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2012 году»,
3 Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012— 2020 годы», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 №2552-р. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

органов, к компетенции которых отнесен контроль и надзор за исполнением природоохранного законодательства, выявление и пресечение административных правонарушений, привлечение виновных к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях1 (далее -КоАП РФ).
Следует отметить, что эффективность производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды зависит от того, насколько полно по каждому делу установлены обстоятельства произошедшего. В качестве инструментов, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении, выступают доказательства, характеризующиеся определенными свойствами, являющимися критериями их оценки со стороны правоприменителей.
С учетом изложенного, требуют тщательного и всестороннего исследования: понятие, сущность, признаки доказательств, предмет и пределы доказывания по делам об административных правонарушениях, основные доказательства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, особенности их закрепления и использования.
Несовершенство действующего законодательства об
административных правонарушениях, ошибки и нарушения, допускаемые должностными лицами контрольно-надзорных органов в процессе привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений указанной категории, также обусловливают актуальность темы настоящего исследования.
1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Включение достоверности в число правовых признаков доказательств наряду с относимостью и допустимостью является дискуссионным. Некоторые из авторов, ограничивающих признаки доказательств относимостью и допустимостью1, указывают, что «нельзя определить достоверность доказательства в момент его получения»2, в связи с чем «окончательно она определяется на завершающем этапе доказывания, когда оценивается вся совокупность собранных доказательств»3.
По нашему мнению, достоверность наряду с относимостью и допустимостью выступает в качестве правового свойства доказательства. Первые два не вызывают сомнений, поскольку отражают сущность правового понятия «доказательство» в единстве двух элементов - содержания и формы. Однако не всякое относимое и допустимое доказательство в конечном итоге будет признано достоверным. То есть, при констатации относимости и допустимости полученного доказательства достоверность последнего презюмируется. На стадии сбора доказательственной информации достоверность, по сути, детерминирована допустимостью. Проверка достоверности каждого полученного в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства коррелирует с проверкой законности процедуры сбора и фиксации данных, имеющих значение для дела, то есть с анализом процессуальной формы. Такой подход объясняется тем, что именно допустимость выступает одной из процессуальных гарантий достоверности получаемой информации. Налицо связь между рассматриваемыми свойствами доказательств, так как для определения
1 Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. - М.: Норма, 2009. - С. 64; Михайловская И.Б. Настольная книга судьи по доказыванию в уголовном процессе. - М.: Проспект; ТК Велби, 2008. -С. 100; Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. - М.: Юрид. лит., 1973.- 192 с.; Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. - Воронеж, 1978. - С. 209-221; Кипнис Н.М. Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве. - М., 1995. - С. 12-13.
2 Дорохов В.Я. Понятие доказательства в советском уголовном процессе // Советское государство и право. - 1964. - № 9. - С. 108-117.
3 Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. - М.: Норма, 2009. - С. 65.