Единый регистр нормативных правовых актов как государственный информационный ресурс

• Автор: Морозов, Антон Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО РЕГИСТРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
§ 1. Единый регистр нормативных правовых актов Российской Федерации как государственная информационно-учетная система
§ 2. Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

§ 3. Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

§ 4. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

§ 5. Фонд правовых актов как государственный информационный ресурс

ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЕДИНОГО РЕГИСТРА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЕГО РАЗВИТИЕ
§ 1. Единый регистр нормативных правовых актов как базовый государственный информационный ресурс
§ 2. Единый регистр нормативных правовых актов при проведении мониторинга правоприменения
§ 3. Единый регистр нормативных правовых актов как основа создания Свода законов Российской Федерации
§ 4. Правовой режим единого регистра нормативных правовых актов в контексте информационной безопасности
§ 5. Концепция развития Единого регистра нормативных правовых актов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования.
В связи с построением информационного общества и внедрением современных информационных технологий во все сферы жизни особую актуальность в настоящее время приобретают вопросы реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, совершенствования информационного обеспечения мониторинга правоприменения как одного из приоритетных направлений государственной политики, направленного на повышение качества и эффективности законодательства как важного фактора развития государства.
Деятельность по обеспечению единства информационно-правового пространства неразрывно связана с реализацией конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах Российской Федерации. Решение комплексной задачи обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, конституционного права граждан на информацию, совершенствования законодательства, его систематизации и кодификации требует введения государственного учета всех нормативных правовых актов Российской Федерации - создания единого банка данных этих актов - Свода законов Российской Федерации.
На сегодняшний день существует проблема создания механизма обеспечения единства информационно-правового пространства РФ, решение которой позволило бы оптимизировать взаимодействие системы федерального законодательства и региональных правовых систем на основе положений Конституции Российской Федерации с помощью определенных форм и методов. Среди последних важнейшее место занимает создание и ведение федеральных регистров нормативных правовых актов. Это одна из форм осуществления государственной власти, заключающаяся в контроле со стороны компетентных органов за соответствием юридических норм нормам
актов более высокой юридической силы, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.
Нормативными правовыми актами, определяющими порядок ведения федеральных регистров нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов, государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, установлены единые цели, принципы, а также форматы сбора, обработки, хранения, передачи правовой информации и доступа к ней. Регистры нормативных правовых актов ведутся в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации нормативных правовых актов реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о правовых актах, создания условий для получения правовой информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Принятые в последние годы нормативные акты и документы позволили автору по-новому оценить правовой режим составляющих Единый регистр информационных ресурсов.
В утвержденном распоряжением Правительства РФ от 25.04.2006 № 584-р «Перечне регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти» под номером 2 значится Единый регистр нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Единый регистр). Это единственный действующий правовой акт, в котором упоминается Единый регистр. Фактически созданный Единый регистр, отсутствие правовой регламентации его правового режима, а также значимость для обеспечения единства информационно-правового пространства России, предопределили тему диссертационного исследования.
Выше изложенное позволяет говорить об актуальности выбранной темы диссертационного исследования.

центр правовой информации «Система» и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.
Если акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт, то порядок вступления данного акта в силу определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.
Изменения и дополнения, которые вносятся в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, также подлежат регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Федеральные органы исполнительной власти должны направлять для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.
При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.
В настоящее время Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти содержит около 30 тыс. зарегистрированных документов, хранящихся в информационной системе Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации.
В Научном центре правовой информации осуществляется ведение банка данных федерального законодательства для обеспечения единой системы ссылок к документам в подсистеме нормативных правовых актов.
Подсистема НПА предназначена для решения следующих задач:
формирования и ведения единого автоматизированного учета нормативных правовых актов (далее - НПА) Российской Федерации,