Организация деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики в сфере противодействия религиозному экстремизму

• Автор: Бердалиев, Кайрат Чолпонкулович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы противодействия органов внутренних дел религиозному экстремизму
1.1. Понятие религиозного экстремизма, особенности его развития в Кыргызской Республике
1.2. Противодействие религиозному экстремизму как одно из направлений
деятельности государственных органов
ГЛАВА II. Основные направления совершенствования организационного и правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики в сфере противодействия религиозному
экстремизму
2.1. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики в сфере противодействия религиозному экстремизму и его совершенствование в результате сравнительного анализа с законодательством Российской Федерации
2.2. Организация деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики в сфере противодействия религиозному экстремизму
Заключение
Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов совершенствования организационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия религиозному экстремизму.
В Указе Президента Кыргызской Республики «О неотложных мерах по укреплению общественной безопасности в Кыргызской Республике» от 1 февраля 2012 г. констатируется, что «одной из главных угроз стабильности, общественному порядку и национальной безопасности страны является активизация деятельности организованных преступных групп и экстремистских организаций. Экстремистские элементы, объединившись с организованной преступностью, бросили вызов всему обществу и государству»1.
Особая озабоченность государственной власти, вызванная ростом религиозного экстремизма, нашла отражение в «Концепции национальной безопасности Кыргызской Республики», утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 9 июня 2012 г. №120, где наряду с главными внешними угрозами национальной безопасности Кыргызской Республики указывается «расширение масштабов международного терроризма и религиозного экстремизма»2. Упоминание в данной Концепции религиозного экстремизма в качестве фактора, ослабляющего и подрывающего основы государственного строя и национальной безопасности страны, ставит перед исследователями новые конкретные задачи, связанные с необходимостью рассмотрения различных теоретико-прикладных аспектов проблемы противодействия религиозному экстремизму, конкретизацией и устранением ряда недоработок законодателя, не
1 О неотложных мерах по укреплению общественной безопасности в Кыргызской Республике: Указ Президента Кыргызской Республики от 01 февраля 2012 г. №9 // Эркин - Too. 2012. №1. С. 24.
2 Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики: Утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 9 июня 2012 г. №120 // Эркин - Too. 2012. №3. С. 22-23.

учитывающего всей специфичности противодействия данному социальному явлению.
Учитывая такие важные качественные и количественные параметры как масштаб, степень воздействия, из всех разновидностей экстремизма именно религиозный стал одной из основных угроз международной безопасности. Процессы либерализации кыргызской общегосударственной политики в религиозной сфере после обретения суверенитета, пришедшие на смену методичному «искоренению» религиозной традиции в советское время, привели к проникновению и распространению на территории Кыргызской Республики многочисленных религиозных течений и идеологий экстремистского содержания.
В настоящее время, предупреждение преступлений экстремистской направленности не основывается на методах и принципах системности, не обеспечивается разработка ее ведущих направлений с учетом особенностей регионов Кыргызской Республики. В частности, не определены роль и место органов внутренних дел в системе государственного противодействия религиозному экстремизму.
Четкое определение стратегии, принципов и методов правоохранительной деятельности органов внутренних дел в противодействии религиозному экстремизму предполагает совершенствование организационного и правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в указанной сфере.
В этом плане безусловный интерес для исследования представляет изучение позитивного опыта противодействия религиозному экстремизму в Российской Федерации, практическая деятельность органов внутренних дел, развитие системы предупреждения преступлений экстремистского характера и т.д.
МВД России во взаимодействии с другими правоохранительными и надзорными органами реализует комплекс предупредительных, профилактических мер в Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.
Указанная комиссия является межведомственным органом, образованным в

протестантство, католичество в христианстве, шиизм и суннизм в исламе). Именно в эти периоды нестабильности, сопровождающиеся политическими, экономическими потрясениями в обществе, зачастую происходит эскалация религиозного экстремизма.
Всплеск активности экстремистских религиозных организаций может проходить в разные периоды (крестовые походы в XII в. или ваххабизм в XVIII в.). Данный представляющий огромный научный интерес вопрос эволюции религиозного экстремизма остается до конца не изученным и может стать объектом отдельной научно-исследовательской работы. В рамках нашего диссертационного исследования ограничимся констатацией указанного факта.
Диссертант полностью разделяет мнение А.Д. Дарменова о том, что для исследования любого явления социальной действительности необходимо определить его наиболее существенные черты, сравнить со смежными, сходными феноменами1.
Полноценное исследование понятийного аппарата религиозного экстремизма не будет удовлетворительным с учетом только определения понятия «религиозный экстремизм». Существует необходимость исследования взаимовлияющих, содержательно близких религиозному экстремизму явлений как для создания логичной схемы их взаимодействия и взаимозависимости2, так и для «обоснованности и справедливости предпринимаемых государством мер противодействия»3.
Отправной точкой радикализации религиозных идей, воззрений является фундаментализм. Однако, фундаментализм необязательно равнозначен радикализму или экстремизму. Фундаментализм - это призыв вернуться к истокам веры, к первоначальной чистоте религии. Поборники мусульманского фундаментализма (по арабски «салафийя», от «салаф» - предки), тоже стремятся
1 Дарменов А.Д. Указ. соч. С. 16.
2 Тукумов Е.В. Указ. соч. С.26.
3 Абдиров Н.М. Концептуальные проблемы борьбы с наркотизмом в Республике Казахстан (криминологическое и уголовно-правовое исследование): дис. ... докт. юрид. наук. Алматы, 1999. С.56.