Правовое и организационное обеспечение взаимодействия подразделений полиции с молодежными объединениями в сфере противодействия экстремизму

• Автор: Ковальчук, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ С МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ
1.1. Молодежная политика и причины, обусловливающие экстремизм в молодежной среде в России
1.2. Правовые основы взаимодействия подразделений полиции и молодежных объединений в системе противодействия экстремизму в молодежной среде
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ
2.1. Основные направления взаимодействия полиции с молодежными объединениями в сфере противодействия экстремизму
2.2. Совершенствование организационного обеспечения
взаимодействия полиции с молодежными объединениями в сфере противодействия экстремизму
2.3. Совершенствование правового обеспечения взаимодействия полиции с общественными молодежными объединениям
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Одной из опаснейших угроз в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности является экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране. Поэтому важнейшим направлением государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью1.
Согласно данным официальной статистики, опубликованным Главным информационно-аналитическим центром МВД России, за 10 месяцев 2011 г. было зарегистрировано 506 преступлений экстремистской направленности, из них раскрыто 423, выявлено 393 лица, совершивших преступления. За 10 месяцев 2010 г. было зарегистрировано 549 преступлений экстремистской направленности, из них раскрыто 548, выявлено 432 лица, совершивших преступления2.
По данным Генпрокуратуры, в июне 2010 г., в России насчитывалось около 200 объединений экстремистского характера численностью до 10 тыс. человек. В 2010-2011 гг. в ряде крупных городов России была пресечена деятельность более 50 радикальных националистических преступных групп.
1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос, газ. (Федеральный выпуск) № 4912. 2009. 19 мая.
2 Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
г.).
Проведенный анализ лиц совершающих преступления экстремистской направленности показывает, что чаще всего это молодые люди в возрасте 16-25 лет, учащиеся средних профессиональных и высших учебных заведений, что дает основание говорить о существовании такого социально опасного явления как «экстремизм в молодежной среде». Об этом говорил и министр внутренних дел Российской Федерации Р. Нургалиев на выездном заседании Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Дальневосточном федеральном округе 3 августа 2011 г. По его мнению, руками молодых людей совершаются наиболее дерзкие и циничные преступления по мотивам национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды.
Эффективное противодействие проявлениям экстремизма в молодежной среде, по мнению главы МВД России, во многом зависит от участия в этой деятельности институтов гражданского общества, в том числе молодежных объединений правоохранительной направленности.
По мнению респондентов, участвующих в нашем исследовании, только силами правоохранительных органов невозможно решить вопрос
противодействия организациям и движениям экстремистского толка, необходима консолидация всего общества, в частности необходимо привлекать молодежные объединения (49,7 %). 88,8 % опрошенных считают, что в процессе предупреждения, раскрытия и расследования экстремистских преступлений необходимо взаимодействовать с молодежными
объединениями.
Для успешного взаимодействия подразделений полиции с молодежными объединениями в сфере противодействия экстремизму в молодежной среде, в первую очередь, необходимо определить какие из существующих молодежных объединений могут быть полезными и способными содействовать правоохранительным органам в противодействии молодежным объединениям экстремистской направленности

В настоящее время особую обеспокоенность вызывает увеличение случаев физического насилия в отношении людей неславянской внешности, причем эта статистика не отражает реальную принадлежность жертвы к той или иной национальности, а приписанную ей нападавшими. Так, если славянина приняли за кавказца, то он попадает в отчетную категорию «уроженцы Кавказа» и т. д. В 2009 г. 84 человека убито, 434 ранено; в 2010 г. 42 убито, 398 ранено; в 2011 г. 18 убито, 127 ранено. Больше всего пострадали уроженцы Центральной Азии и Кавказа. И это не удивительно, судя по результатам опроса, проведенного 21-24 января 2011 г. Аналитическим центром Юрия Левады. 58% россиян (в основном молодых людей в возрасте 18-30 лет) страдает ксенофобией, разделяет националистический лозунг «Россия для русских» и не исключает повторения столкновений на национальной почве. До этого подобный результат исследователи фиксировали в 2001 г. Впрочем, за эти десять лет националистические настроения всегда поддерживало минимум половина населения. 41 % участников опроса «скорее уверены», что возможны массовые кровопролитные столкновения на национальной почве, а 15 % определенно говорят о такой возможности. В качестве основных причин появления национализма в России, респонденты назвали вызывающее поведение национальных меньшинств и мигрантов - 37 %, плохие условия жизни в России - 25 %, национальные предрассудки населения - 11 %'.
Статистика расистских и неонацистских нападений за 2010-2011 гг. позволяет сделать выводы о том, что наибольшее количество преступлений зафиксировано в Москве за 2011 г. - 33 (АППГ-аналогичный период прошлого года (далее АППГ) - 163), Санкт-Петербурге - 29 (АГШГ-42), Московской области - 13 (АППГ-35), Калужской области - 11 (АППГ-4) и Нижегородской области - 2 (АППГ-26). Всего по России - 145 (АППГ-441).
Аналитический центр Ю. Левады «Левада-центр».