Международно-правовые проблемы миростроительства ООН в постконфликтных государствах

• Автор: Мелькин, Андрей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ

МИРОСТРОИТЕЛЬСТВА В ПОСТКОНФЛИКТНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

§ 1. Становление и этапы формирования концепции обеспечения мира в

постконфликтных государствах

§ 2. Комиссия ООН по миростроительству

2.1. История создания Комиссии ООН по миростроительству

2.2. Комиссия по миростроительству: функции, органы, компетенция

2.3. Управление по поддержке миростроительства

2.4. Фонд миростроительства

2.5. Гендерная политика в деятельности Комиссии ООН по миростроительству и
Фонда по миростроительству
ГЛАВА 2, ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН В
ПОСТКОНФЛИКТНЫХ ГОСУДАРСТВАХ
§ 1. Международно-правовые проблемы организации правосудия переходного периода
и обеспечения господства права в государствах в постконфликтный период.
§ 2. Международно-правовые проблемы обеспечения проведения демократических
выборов в государствах в постконфликтный период
§ 3. Роль миротворцев ООН в постконфликтном миростроительстве
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНСТИ ООН
ПО МИРОСТРОИТЕЛЬСТВУ В ПОСТКОНФЛИКТНЫЙ ПЕРИОД
§ 1. Центральноафриканская Республика
§ 2. Косово
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Организация Объединенных Наций играет важную роль в посреднических усилиях по достижению мирных соглашений и оказании помощи в обеспечении их выполнения, что, безусловно, способствует снижению уровня интенсивности конфликтов в различных регионов мира. Тем не менее, не всегда деятельность ООН приводит к установлению прочного мира (например, в Анголе в 1993 г. и Руанде в 1994 г.). Примерно половина всех государств, в которых заканчиваются вооруженные конфликты, снова возвращается к ним в течение последующих пяти лет. После окончания вооруженных конфликтов мир в этих государствах часто остается крайне неустойчивым. В результате постконфликтные ситуации в государствах создают новые неопределенности, которые серьезно подрывают возможность восстановления мирной жизни. В этот период крайне важно защищать политические, гражданские, экономические, социальные и культурные права человека для того, чтобы помочь нарождающейся демократии в государствах преодолеть последствия вооруженных конфликтов. Крайне важно укрепить систему правосудия и создать условия для эффективного воплощения господства права, провести демократические выборы, изъять накопившееся за годы войны оружие у населения, а также создать необходимые условия для получения гражданских профессий бывшими участниками вооруженных конфликтов.
До 2005 г. ни один из органов или организаций системы ООН не отвечал непосредственно за переход государств от войны к прочному миру. В связи с этим в Итоговом документе Всемирного саммита ООН 2005 г. была подчеркнута необходимость скоординированного, последовательного и комплексного подхода перехода к постконфликтному миростроительству в целях достижения устойчивого мира, а также создания специального организационного механизма для удовлетворения специфических потребностей тех государств, которые находятся в стадии перехода от

конфликта к восстановлению, и для оказания им помощи в строительстве основ устойчивого развития. Главы 151 государств — членов ООН, участвовавшие на Всемирном саммите 2005 г., решили создать Комиссию по миростроительству в качестве межправительственного консультативного органа1.
В результате были созданы Комиссия ООН по миростроительству, Фонд миростроительства и Управление по поддержке миростроительства. Они смогла заполнить пробел за счет облегчения институционального и систематического взаимодействия между операциями по поддержанию мира и постконфликтными операциям. Благодаря своему уникальному членскому составу и методам работы Комиссия активно стимулирует деятельность по миростроительству в ряде государств.
Вместе с тем, спустя 5 лет после начала деятельности Комиссии ООН по миростроительству в рамках проводившегося в 2010 г. обзора архитектуры Организации Объединенных Наций в области

миростроительства, было признано, что хотя Комиссия по миростроительству пока еще не выполнила первоначальную задачу, которая была поставлена перед ней при ее создании, но, тем не менее, она вносит большой вклад в процесс миростроительства. Безусловно, Комиссия принимает меры для увеличения своей политической, экономической и правовой поддержки государствам, выходящим из вооруженного конфликта, обеспечения большей согласованности действий основных субъектов и мобилизации международной поддержки. О трудностях задач, с которыми сталкиваются Комиссия по миростроительству, Фонд миростроительства и Управление по поддержке миростроительства, свидетельствуют неудачи, которые были отмечены в 2012 г. в ряде стран, в частности в Гвинее-Бисау и Центральноафриканской Республике. Однако в ряде других случаев Комиссия и Фонд смогли способствовать упрочению мира, включая оказание
1 См.: Док. ООН. А/60/150, 15 сентября 2005 г., параграфы 98-105.
2 См. А/64/868-5/2010/393.

рассмотрении сервитута может нам оказать помощь в формировании аргумента, суть которого состоит в том, что установление объективного правового режима влечет за собой появление обязательств, обладающих характеристиками еща отпез (лат. - в отношении всех), которые могут осуществляться или, нарушаться в отношении всех государств44.
Восточная Славония (1995 г.). Ситуация с Восточной Словонией наглядно иллюстрирует случай «вертикальной передачи» фактического управления национальной территорией международному органу, которой предшествовало горизонтальное соглашение между двумя сторонами, находящимися в состоянии войны. Рассмотрение этой ситуации имеет значение для обозначения контекста новейших методов управления международными кризисными ситуациями, в том числе и с помощью заключения горизонтальных договоров, одобренных СБ ООН, действующим на основании главы VII Устава ООН.
При заключении Дейтоновского мирного договора45 президенты Хорватии и Сербии подписали соглашение, получившее известность как Базовое соглашение или Эрдутское соглашение, которое впоследствии было подписано правительством Хорватии и местными сербскими властями Хорватии в ноябре 1995 г. в деревне Эр дут46. Эрдутское соглашение -Соглашение о статусе Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема47.
44 См., например: Абашидзе А.Х. Участие государств в Статуте Международного уголовного суда -обязательство erga omnes // Международное право - International Law. - М.: Изд-во РУДН, 2007, № 1 (29). -С. 139-145.
45 General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina with Annexe (Dayton Agreement), Bosnia and Herzegovina-Croatia-Federal Republic of Yugoslavia, Paris, 14 December 1995 // 35 International Legal Materials 75 (1996). Подробнее см.: Абашидзе A.X., Солнцев A.M. Балканы - ахиллесова пята евроатлантической безопасности // Обозреватель - Observer. 2010. № 8 (247). С. 57-65; Абашидзе А.Х., Солнцева А.М. Босния и Герцеговина: 15 лет после Дейтонских соглашений // Казанский журнал международного права. 2011. № 4. С. 72-79.
46 Basic Agreement on the Region of Eastern Slavonia, Baranja, and Western Sirmium (Erdut Agreement), Government of the Republic of Croatia-local Croatian Serb authorities (Erdut, 12 November 1995) // 35 International Legal Materials 184 (1996). (Док. ООН S/1995/951).
47 Сербская Автономная Область (САО) Восточная Славония, Баранья и Западный Срем - бывшая самопровозглашенная сербская автономная область в Хорватии. Одна из трех, которые основали Республику Сербская Краина в 1991 г. Вышла из Республики Сербская Краина в результате оккупации хорватами во время операции «Буря» 4 августа - 7 августа 1995 г. Республика Сербская Краина была создана как ответ на действия хорватских республиканских властей, взявших курс на отделение от Югославии и выражала стремления сербского населения Хорватии остаться в составе Югославии. Население этого района было этнически смешанным. Перед войной было 192 163 жителей, из них 90