Защита культурных прав человека в международном праве

• Автор: Волкова, Наталия Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПООЩРЕНИЯ И ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
§ 1. Культурные права — фундаментальные права в международной системе прав
человека
§ 2. Юридическая природа культурных прав человека
§ 3. Классификация и основные виды культурных нрав человека по
международному праву
§ 3.1. Право человека на участие в культурной жизни
§ 3.2. Право человека на доступ к культурному наследию
§ 4. Проблематика защиты культурных прав человека в условиях
глобализирующегося мира
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ УЯЗВИМЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
§ 1. Защита культурных прав коренных народов
§ 2. Защита культурных прав иных уязвимых групп населения
ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНЫЕ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
§ 1. Вклад Комитета по экономическим, социальным и культурным правам в
защиту культурных прав человека
§ 2. Специальный докладчик по культурным правам, учрежденный Советом ООН
по права.м человека
§ 3. Вклад ЮНЕСКО в защиту прав человека в сфере культу ры
ГЛАВА IV. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ
КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
§ 1. Использование региональных систем защиты нрав человека для защиты
культурных прав человека
§ 2. Реализация хюждународно-правовых стандартов защиты культурных прав на
национальном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Проблема защиты прав человека в настоящее время является одной из наиболее актуальных и востребованных в науке и практике международного права. Начиная с принятия первых международных актов о правах человека, в ООН постоянно подчеркивается важность, взаимосвязь и взаимодополняемость всех категорий прав и свобод человека: гражданских, политических, экономических, социальных и
культурных1.
Культурные права человека, ранее воспринимавшиеся скорее как ориентир, к достижению которого нужно постепенно приближаться, обрели сегодня необходимую международно-правовую основу. За последнее время в международном праве произошли значительные изменения, направленные на укрепление международно-правового статуса культурных прав человека. Так, во-первых, в 2009 г. Советом ООН по правам человека был учрежден пост Специального докладчика в области культурных прав. Его мандат охватывает: посещение государств с вынесением рекомендаций с целью содействовать поощрению и защите культурных прав на местах, проведение различных тематических исследований, рассмотрение индивидуальных сообщений и участие в конференциях, семинарах и других мероприятиях. Во-вторых, 5 мая 2013 г. вступил в силу Факультативный протокол 2008 г. к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, учреждающий процедуру рассмотрения индивидуальных или коллективных жалоб на нарушение указанных прав со стороны государств-участников2. В-третьих, были разработаны и приняты международные акты «мягкого права», нацеленные на раскрытие юридического содержания культурных прав человека: Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном
Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 г. 1ЖЬ:
2 По данным на ноябрь 2013 г. Факультативный протокол ратифицировали 11 государств: Аргентина, Боливия, Босния и Герцеговина, Эквадор, Сальвадор, Монголия, Черногория, Португалия, Словакия, Испания и Уругвай. иЯЬ:
a&chapter=4&lang=en.

разнообразии от 2 ноября 2001 г.3 и Фрибургская декларация о культурных правах 2007 г.4 Указанные факты наглядно иллюстрируют тот факт, что
культурные права человека также как и другие категории прав человека
подлежат защите на международном уровне.
Вместе с тем, к сожалению, определенные стереотипы и предубеждения в отношении культурных прав человека как правовой категории остаются в практике государств. Например, согласно докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.Лукина за 2012 г. «доля жалоб на нарушение права на свободу творчества и
преподавания, а также на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям составила 1% от общего количества поступивших жалоб... В данном случае невысокая доля жалоб, видимо, объясняется тем, что многие граждане по-прежнему редко воспринимают сферу культуры в категориях своих прав и обязанностей государства»5.
Недостаточное внимание к данной категории прав человека приводит к серьезным проблемам, как на международном, так и на национальном уровнях. Во многих отношениях культурные права являются приоритетными, например, когда речь идет о признании и уважении
человеческого достоинства, поскольку они защищают формирование и выражение различных представлений о мире - индивидуальных и коллективных - и включают в себя важные свободы, касающиеся вопросов самобытности, вопросов существования человека как такового.
Как показывает международная практика, если культурные права в полной мере понимаются как часть более широкой системы прав человека, основанной на действующих нормах и принципах международного права прав человека, то они позволяют глубоко понять принцип универсальности прав человека с учетом культурного разнообразия. Кроме того, культурные
3 Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии от 2 ноября 2001 г. 1ЖЬ:
4 Фрибургская декларация о культурных правах 2007 г. // Док. ООН Е/С. 12/40/9. (ЛИ.:
3 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012 год. Москва, 2013. С. 12. (ЬПр://отЬи(1зтапгґ. о^бок1абу/5381).

понятие, ибо всякая и каждая правозащитная тема содержит культурную составляющую94.
Особо следует подчеркнуть закрепленную в международном праве общую обязанность государств уважать, защищать и обеспечивать культурные права всех людей без дискриминации по признаку их конкретной идентичности. Как и в случае с другими правами человека, такие обязанности предполагают принятие во внимание понятий «наличия», «доступности», «приемлемости», «адаптируемости» и «соответствия», которые были разработаны, в частности, Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам95.
Новым для международного права является вопрос об ответственности негосударственных субъектов за осуществление культурных прав. В частности, в этом отношении можно отметить изменения, касающиеся «защиты, уважения и оказания правовой помощи» в отношении ролей и обязанностей субъектов в том, что касается прав человека, уделяя особое внимание культурным правам96.
§ 3.1. Право человека на участие в культурной жизни
Всестороннее поощрение и уважение культурных прав имеет исключительно важное значение для поддержания человеческого достоинства и позитивного социального взаимодействия между отдельными лицами и общинами в условиях многообразного и мультикультурного мира. Культурные права и свободы - это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями97.
94 Дорская A.A. Международно-правовые стандарты и российское законодательство о праве на сохранение языка и культуры (на примере коренных народов Севера) // Международно-правовые механизмы защиты прав человека. СПб.: Астерион, 2008. С. 180.
Замечание общего порядка № 21, пункт 16.
96 См. доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях (Док. ООН A/HRC/11/13).
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2004. С. 34.