Африканская система защиты прав человека и народов

• Автор: Диалло Сираба
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СПОСОБСТВОВАВШИЕ СТАНОВЛЕНИЮ АФРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И НАРОДОВ

§ 1. Влияние права народов на самоопределение и процесса деколонизации на

СТАНОВЛЕНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ АФРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

И НАРОДОВ

§ 2. Вклад африканских юристов, мирового научного сообщества и

МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ПРАВОЗАЩИТНЫХ СТРУКТУР В СТАНОВЛЕНИЕ

Африканской системы защиты прав человека и народов

ГЛАВА 2. НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА АФРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И НАРОДОВ

§ 1. Права и обязательства, закрепленные в Африканской хартии прав человека и

народов
§ 2. Протокол к Африканской хартии о защите прав женщин в Африке
ГЛАВА 3. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ АФРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И НАРОДОВ И АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ
§ I. Африканская комиссия по правам человека и народов: организация и
полномочия
§ 2. Деятельность Африканской комиссии по правам человека и народов.
§ 3. Африканский суд по правам человека и народов
§ 4. Место и значение правозащитных структур Африканского союза в Африканской системе защиты прав человека и народов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На африканском континенте, в отличие от Западной Европы и Америки, достаточно долго шел процесс принятия регионального акта о защите прав человека1, несмотря на активное лоббирование выработки такого документа со стороны африканских юристов, Комиссии ООН по правам человека, Международной ассоциации юристов и НПО. Постепенно на политическом уровне африканских государств складывалось осознание необходимости наличия регионального акта по правам человека, который учитывал бы общемировые тенденции развития, а также местную африканскую специфику в сфере прав человека. В 1981 г. была принята Африканская хартия прав человека и народов2, которая отличается от аналогичных европейской и межамериканской региональных конвенций по закрепленным в ней категориям прав человека и народов.
В условиях достаточно короткого времени действия Африканской хартии прав человека и пародов в политической жизни Африки произошло фундаментальное изменение: региональная организация в лице Организации Африканского Единства (ОАЕ) была заменена Африканским союзом, который отличается от предшественницы повышенным вниманием и большей приспособленностью к проблемам защиты прав человека. Этот период характеризуется еще и тем, что имело место существенное дополнение правозащитных механизмов регионального уровня: в результате принятия Протокола, наряду с предусмотренным в Африканской хартии прав человека и народов механизмом контроля в лице Африканской комиссии по правам человека и народов, был введен судебный орган защиты в лице Африканского суда по правам человека и народов3, а еще раньше был задействован Африканский механизм взаимного контроля африканских
1 См.: Абашидзе А.Х, Солнцев А.М Юбилей африканской системы правам человека и пародов // Евразийский юридический журнал. -2012. - Ха 2 (45). - С. 22-25.
2 См.: Международные акты о правах человека: Сб. документов. - 2-е изд., доп. / Сост. В.Л. Карташкпн, Е.А. Лукашсва. - М., 2002. - С. 887-899.
3 См.: Doc. OAU/LEG/MIN/AFCI 1PR/PR0T(I) Rev. 2, 10 June 1998.

государств в рамках НЕПАД (Новое партнерство в интересах развития Африки). Параллельно с этим активно вовлекается в сферу защиты прав человека Совет мира и безопасности, созданный в соответствии с Учредительным актом Африканского союза.
Однако постоянный процесс создания новых правозащитных механизмов на региональном уровне Африки не всегда идет па пользу делу: вместо того, чтобы сконцентрироваться на обеспечении нормального функционирования уже существующих правозащитных механизмов, создаются новые механизмы контроля. Дело осложняется тем, что некоторые из этих механизмов создаются вне Африканской хартии прав человека и народов, например, Африканский комитет экспертов по правам и благополучию ребенка, учрежденный на основе Африканской хартии по правам и основам благополучия ребенка 1990 г.'
Сложность в деле полного и добросовестного выполнения государствами-участниками обязательств возникает по различным причинам, в том числе в связи с тем, что в Африканской хартии прав человека и народов не нашел закрепление ряд важных категорий прав человека (например, некоторые культурные права человека)5, и в ней отсутствуют положения, касающиеся оснований правомерности ограничения прав и свобод человека. Более того, основные процедуры осуществления полномочий Африканской комиссией по правам человека и народов в форме рассмотрения национальных докладов или индивидуальных жалоб слабо разработаны.
Вместе с тем перед Африканской системой защиты прав человека и пародов, имеющей разветвленный, но от части фрагментарный характер, поставлена важная задача: выступить в качестве ведущего в деле содействия эффективному обеспечению защиты прав человека и народов в государствах-участниках, что, в свою очередь, является важной предпосылкой укрепления
4 См.: OAU Doc. CAB/LEG/24.9/49(l 990).
5 Африканская культурная хартия от 5 июля 1976 г., вступила в силу 19 сентября 1990 г., которую по состоянию на 1 сентября 2013 г .ратифицировали 34 государства Африки. 24 января 2006 г. была принята Хартия африканского культурного возрождения, которая прнзпана заменить Африканскую культурную хартию 1976 г.

Экономическая комиссия ООН для Африки организовала конференцию с участием африканских юристов по теме «Африканский правовой процесс и индивид», которая проходила в Адис-Абебе (Эфиопия) с 19 по 23 апреля 1971 г. Среди других инициатив участники Конференции выступили за принятие Африканской конвенции о правах человека и за создание консультативного органа с правом толковать положения предполагаемой Конвенции71.
Г1о инициативе ООН был организован еще один региональный семинар в Дар-эс-Саламе (Танзания) с 23 октября по 9 ноября 1978 г. по «Изучению новых путей и средств по поощрению прав человека с особым вниманием к проблемам и нуждам Африки». Участники семинара обсудили вопрос о принятии Африканской конвенции по правам человека и создании африканского механизма защиты прав человека, однако они не достигли консенсуса по этим вопросам72.
Комиссия ООН по правам человека на своей 34-й сессии приняла резолюцию, в которой призвала Генерального секретаря ООН найти возможность оказать ОАЕ необходимую помощь с целыо создания Африканской комиссии по правам человека73. Данная резолюция была затем подтверждена резолюцией ГА ООН71.
Институт международного права и экономического развития (Вашингтон) и факультет права Национального университета Руанды совместно организовали коллоквиум с 3 по 7 июля 1978 г. по теме «Права человека и экономическое развитие франкофонной Африки». Участники коллоквиума поддержали идею создания Африканской комиссии по правам человека по модели Европейской комиссии по правам человека75.
Еще один коллоквиум о «Правах человека и экономическом развитии» был организован в Дакаре в сентябре 1978 г. Участники данного
71 Report of the Conference of African Jurists on «The African Legal Process and the Individual». Addis Ababa, Ethiopia, 19-23 April 1971//UN Doc. E/CN. 14/521,28 June 1971."
72 UN Doc. ST/TAO/HR/48, 1973.
73 Resolution CHR, Res. 24 (XXXIV), 8 March 1978.
74 Resolution AG, Res. 33/167, 20 December 1978.
75 Cm.: Hannum II. The Butara Colloquium on Human Rights and Economic Development in Francophone Africa: A Summary and Analysis // Universal Human Rights. - 1979. -№ 1(2) (April - June). - P. 63-81.