Взаимодействие следователей следственного комитета Российской Федерации с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений

• Автор: Травкин, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Научные основы взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания

§ 1. Понятие, задачи и правовые основы взаимодействия следователей

Следственного комитета с органами дознания

§ 2. Формы взаимодействия следователей Следственного комитета с

органами дознания

§ 3. Современные информационные технологии в информационном обеспечении взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания
Глава 2. Особенности организации и тактики взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания

§ 1. Организация и тактика взаимодействия следователей Следственного комитета с оперативно-розыскными аппаратами
§ 2. Организация и тактика взаимодействия следователей Следственного комитета с органами дознания в форме следственно-оперативной группы
§ 3. Организация и тактика взаимодействия следователей Следственного комитета с сотрудниками судебно-экспертных учреждений и экспертнокриминалистических подразделений
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Устойчивая тенденция роста числа тяжких и особо тяжких преступлений, ежегодно отмечаемая в России, а также неадекватный процент их раскрываемости, диктуют необходимость повышения качества предварительного расследования, одной из основных составляющих которого выступает совершенствование взаимодействия между органами предварительного следствия и органами дознания. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость поиска новых, более совершенных моделей организации такого взаимодействия, путей устранения пробелов его законодательного, ведомственного и межведомственного регулирования.
Особую значимость вопросы взаимодействия приобрели в связи с реорганизацией правоохранительных органов. Создание определенного множества организационно обособленных служб, естественно, усложнило их взаимодействие, обострило прежние и предопределило возникновение новых проблем его организационного, правового, научно-технического и информационного обеспечения. Это самым непосредственным образом касается взаимодействия следователей Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ) с органами дознания
Новое статусное положение этого следственного органа страны объективно обусловливает необходимость поиска новых, более действенных форм и методов взаимодействия с органами дознания, а, прежде всего, с оперативно-розыскными аппаратами. Однако, до настоящего времени отсутствует научно обоснованная концепция организационного и информационного обес-
1 Созданный в 2007 г. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации № 1004 от 1 августа 2007 г.) преобразован в Следственный комитет Российской Федерации (Указ Президента РФ «О создании Следственного комитета РФ» от 27 сентября 2010; Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» // Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»). В этой связи по тексту диссертации и автореферата используется аббревиатура «СК».

печения взаимодействия следователей СК РФ и органов дознания в их деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Хотя очевидно, что только научный подход к решению указанной проблемы позволит правильно организовать взаимодействие, выбрать необходимые формы его осуществления и реализовать его в полной мере с учетом специфических возможностей участвующих в нем сторон. Результаты данного исследования свидетельствуют, что немногим более 7% следователей не испытывают сложностей во взаимодействии с органами дознания; 41% - сталкиваются с ними время от времени и 52% - довольно часто.
Приведенные положения свидетельствуют об актуальности и практической значимости данного диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблема взаимодействия органов следствия и дознания, как и использования данных ОРД в процессе расследования, не остается без внимания практически во всех исследованиях, посвященных методике расследования отдельных видов и групп преступлений. Нередко она выступает предметом специальных научных исследований, в частности этой проблеме посвятили свои труды Д.И. Бедняков, М.Ю. Бекетов, А.П. Дербенев, JI.C. Каплан, Г.А. Кокурин, А.И. Кривенко, В.В. Нечаев, С.Д. Оспанов, В.И. Пархоменко, Т.А. Паутова, Л.П. Плеснева, Л.Д. Самыгин, Ю.Д. Федоров, А.Ю. Чайка, A.A. Чувилев и др.
В числе таких работ особо следует выделить диссертационные исследования последних лет: М.Ю. Бекетова «Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией при производстве предварительного следствиях 2003 г.), A.A. Дзуганова «Взаимодействие органов внутренних дел Северо-Кавказского региона с учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в раскрытии и расследовании преступлений» (2002 г.), О.С. Карпушкина «Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы в расследовании преступле-

- комплексное использование сил и средств, которыми располагают следователи СК РФ и оперативные аппараты, при выявлении, раскрытии, расследовании, предупреждении и пресечении преступлений;
- неразглашение участниками взаимодействия данных процессуальной, оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой в процессе взаимодействия, что обеспечивает тактические преимущества и успех в расследовании преступлений, а также соблюдение прав и законных интересов граждан. Учитывая, что предварительное следствие ведет следователь, все тактические вопросы, включая информирование лиц об обстоятельствах и фактах, имеющих отношение к делу, должны разрешаться только им;
- активное использование достижений науки и техники в деятельности по предупреждению, пресечению и расследованию преступлений.
Обозначенные принципы и условия характерны для взаимодействия следователей СК РФ и органов дознания как на организационноуправленческом, так и на организационно-тактическом уровнях.
Инициатива взаимодействия на организационно-тактическом уровне, т.е. при расследовании конкретных преступлений, по мнению большинства (68%) опрошенных нами следователей, принадлежит органу и его должностному лицу, в ведении которого находится уголовное дело, то есть следователю. Однако, почти половина (48%) опрошенных нами оперативных работников и дознавателей считают, что инициируют взаимодействие чаще они. И не только тогда, когда по их данным возбуждаются уголовные дела, но и в процессе их расследования, особенно если ему оказывается активное противодействие. Как нам представляется, не так уж важно, кто инициирует совместную деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, тем более, что необходимость взаимодействия при этом выступает как объективная реальность, нашедшая выражение в нормах уголовно-процессуального права, а соответственно, в должностных обязанностях указанных субъектов.