Организационно-правовые основы деятельности следственных подразделений по профилактике преступлений

• Автор: Александров, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.11, 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1. Организация деятельности следственного подразделения по профилактике преступлений: генезис, сущность и взаимосвязь
1.2. Нормативно-правовые основы деятельности следственных подразделений по профилактике преступлений
1.3. Формы и методы деятельности следственных подразделений по организации профилактической работы

Выводы по Главе

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

СЛЕДСТВИЯ

2.1. Понятие профилактической работы в деятельности органов следствия

2.2. Предмет и характер профилактической деятельности следователя

2.3. Иные меры, используемые органами предварительного следствия в профилактической деятельности
Выводы по Главе
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1. Организация профилактической работы в период предварительного следствия в отношении подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей
3.2. Профилактика преступлений - основное направление борьбы с преступностью
Выводы по Главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы диссертационного исследования. Профилактика преступлений является перманентной задачей, стоящей перед обществом и государством. На современном этапе угроза криминального характера сопровождается проявлениями терроризма и экстремизма, наркоэкспансией, коррупцией и организованной преступностью. Сегодня мы подошли к такому рубежу, когда совершенно очевидна необходимость принятия адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в целях формирования их законопослушного поведения и правового воспитания. Причем все это должно проводиться комплексно, системно, с участием всех субъектов государственной системы профилактики преступлений. В этой системе органы внутренних дел являются основным субъектом специальнокриминологической профилактики, выполняющим правоохранительные функции. В числе основных направлений деятельности российской полиции Министром МВД РФ было названо «предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений»1. Деятельность следственных подразделений в этом вопросе является приоритетной, органы следствия выявляют многочисленные причины и условия, способствующие совершению преступлений.
Наряду с основной функцией следственного подразделения-расследования уголовного дела, имеется немаловажная функция по профилактике преступлений на досудебных стадиях. Именно профилактика является наиболее эффективным средством сдерживания и уменьшения роста преступности. Профилактическая функция следственного подразделения в период расследования уголовного дела реализуется по двум основным направлениям: обще-предупредительном и специально-предупредительном,
1 Нургалиев Р.Г. О концепции законопроекта «О полиции». Заседание в Государственной Думе СФ РФ // 1ЖЬ :

которые тесно взаимосвязаны. Обще-предупредительная профилактика сориентирована на удержание от совершения преступлений участников уголовного процесса, а специально-предупредительная деятельность - на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Каждому из этих направлений функции профилактики свойственны собственные формы и методы реализации, в том числе и силами уголовно-процессуального закона, в основе которых находятся методы убеждения и принуждения.
В отечественной юридической литературе имеется немало публикаций, посвященных предупредительной работе руководителя следственного органа и следователя. Однако до сих пор глубокому теоретическому осмыслению не подвергалась деятельность следственного подразделения по профилактике преступлений. Российская процессуальная наука осветила еще не все стороны и проблемы, возникающие в той большой профилактической работе, которую проводит следственное подразделение. Плодотворность изучения профилактической деятельности следственного подразделения определяется использованием в ходе исследования тех возможностей, которые открывает системный подход, позволяющий увидеть управляемую систему как целостный комплекс взаимосвязанных элементов, объединенные общей целью, наличием внутренних и внешних связей. В настоящее время существует неотложная потребность в использовании следственными подразделениями всего арсенала предупредительных возможностей уголовно-процессуальных средств, что позволит повысить качество и эффективность профилактической деятельности в уголовном судопроизводстве.
Поручение Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. о создании государственной системы профилактики правонарушений до настоящего времени не выполнено ввиду отсутствия единой концепции по созданию требуемой системы.

ведомственных нормативных актов, регламентирующих предупредительную деятельность правоохранительных органов.
Наиболее значимыми являются:
1. Приказ МВД России от 12 июня 1993 года № 284, которым одобрено и принято к исполнению решение коллегии МВД России от 1 июня 1993 года «о мерах по организации совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел».
2. Приказом МВД России от 12 июня 1993 №261 «Повышение эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», содержащий основные направления предупредительной деятельности эксперта в рамках предварительного расследования по уголовным делам.
3. Совместный приказ Минздрава России и МВД России от 30 апреля 1997 года № 133/269 «О мерах по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами», утвердивший Инструкцию «Об организации взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами».
4. Приказ МВД России от 11 августа 1988 года № 490 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений». Этим приказом утверждено Наставление «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» в том числе и по делам, по которым предварительное следствие обязательно; образованы Координационно-методический совет МВД России по предупреждению преступлений, основными задачами которого являются:
- разработка и внесение на рассмотрение руководства МВД России предложений по повышению эффективности профилактической деятельности органов внутренних дел, ее методическому и правовому обеспечению.