Оперативно-розыскное предупреждение хищений с объектов транспорта : по материалам Забайкальского УВД на транспорте

• Автор: Новиков, Евгений Феоктистович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Псков
• Количество страниц: 199 с.

Введение.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Оперативно-розыскная характеристика совершения хищении с объектов транспорта как основа формирования методики оперативнорозыскного предупреждения
§ 1. Теоретико-правовое исследование особенностей совершения хищений с объектов транспорта и их значение для оперативнорозыскной характеристики

§ 2. Содержание оперативно-розыскной характеристики хищений

с объектов транспорта

§ 3. Результаты осуществления оперативно-розыскных мероприятий как элемент формирования оперативно-розыскной характеристики хищений с объектов транспорта

Глава 2. Оперативно-розыскное противодействие хищениям с объектов транспорта

§ 1. Понятие и сущность оперативно-розыскного предупреждения

в системе противодействия хищениям с объектов транспорта
§ 2. Профилактическая деятельность оперативных подразделений
ОВДТ как основа предупреждения хищений с объектов транспорта
§ 3. Взаимодействие оперативных подразделений с иными субъектами профилактики в организации предупреждения хищений с объектов

транспорта
Заключение
Список использованной литературы

Приложения
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Важную роль в экономическом и социальном развитии общества выполняет транспортный комплекс, который является неотъемлемой частью современного государства.
Термин «транспортный комплекс» употребляется как собирательный, отражающий высокую степень обобщения в нем многочисленных сторон и компонентов сложного целостного образования, как инфраструктурная системообразующая отрасль, как совокупность различных видов транспорта1.
В последнее десятилетие повысилась значимость транспортного комплекса. Это объясняется, прежде всего, тем, что в связи с увеличением объема пассажирских и грузовых перевозок, изменением организационной структуры управления и принципов хозяйствования возросли требования к обеспечению бесперебойного функционирования транспортной системы страны, безопасности пассажиров, их имущества, сохранности перевозимых грузов. Транспортная система традиционно является сферой наибольшей криминальной уязвимости и подвержена преступным посягательствам на объекты, перемещаемые железнодорожным, воздушным и водным транспортом.
Преобразования в социально-экономической, политической сфере, реформирование органов внутренних дел помимо положительных результатов вызвали и ряд негативных последствий. В 2011 году на объектах обслуживания транспортной полиции России зарегистрировано 53364 преступлений, из которых более 45 % - хищения. Количество совершенных краж в сравнении с 2010 г. выросло на 0,3 % и составило 16998. С 4237 до 4541 увеличилось ко-
личество краж грузов (+7,2 %)".
Хищения с объектов транспорта совершаются разнообразными способами, они являются труднораскрываемыми и труднодоказуемыми. Ежегодно
1 См.: Степаненко Ю.В. Органы внутренних дел на транспорте: вопросы теории и практики: монография. М., 2004. С. 11.
2 См.: Статистические данные ГИАЦ МВД России за 2011 год.

возрастают суммы убытков, понесенных участниками перевозочного процесса, которые исчисляются миллиардами рублей в год. Несохранность материальных ценностей влечет за собой нарушение определенных производственных связей, что приводит к экономической нестабильности отдельных отраслей производственной деятельности.
В настоящее время научное обеспечение оперативно-розыскного предупреждения преступности в транспортном комплексе не соответствует потребностям практики. Большинство исследований, связанных с предупреждением и противодействием преступлениям на объектах транспорта, издано в рамках закрытых работ. Другая часть, выполненная на устаревшем эмпирическом материале, в иной социально-экономической, уголовно-правовой и уголовно-процессуальной системе России, потеряла свою актуальность. Недостаточно работ, в которых были бы раскрыты и систематизированы особенности, способы предупреждения и противодействия преступлениям данного вида. Не выявлены и не проанализированы особенности способов их совершения, отсутствуют и научно обоснованные рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики оперативных подразделений органов внутренних дел на транспорте по предупреждению и противодействию хищениям в транспортной сфере.
В связи с этим актуальным является проведение комплексного исследования оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта; теоретическая и практическая разработка эффективных способов противодействия, в том числе предупреждения преступности на транспорте. На примере Забайкальского УВД на транспорте (в настоящее время - Забайкальское линейное управление внутренних дел на транспорте) в диссертации предпринята попытка восполнить данные пробелы, осмыслить основные проблемы современного состояния оперативно-розыскного обеспечения предупреждения и противодействия хищениям с объектов транспорта, которые свойственны не только для данного региона, но и для транспортной полиции России в целом, и предложить пути их решения.

7) кражи, сопряженные с остановкой поезда, совершаются одним из двух способов. Например, наложением металлической перемычки на изолированные стыки рельсов. В этом случае правонарушители используют систему сигнализации и блокировки движения поездов по участкам, которые весьма специфичны. Согласно порядку работы системы сигнализации и блокировки участок занят до тех пор, пока въезд поезда на него запрещен и на светофоре горит красный свет. Зная это, преступники накладывают перемьгчку на начало нового участка пути и тем самым инициируют запрещающий сигнал светофора. Приближающийся к этому участку поезд вынужден остановиться и стоять до появления разрешающего сигнала светофора. В это время совершается кража грузов из подвижного состава теми способами, которые были отмечены ранее, они сопряжены с нарушением целостности объектов1.
Нами рассмотрена лишь некоторая часть многообразных способов хищений материальных ценностей с объектов железнодорожного транспорта.
На основании осуществленного исследования необходимо сделать следующие выводы.
1. Уголовное законодательство Российской Федерации различает шесть форм хищения: кражу, мошенничество, присвоение, растрату, грабеж и разбой. Каждой из названных форм хищения присущ свой способ изъятия имущества, который отличает одну форму хищения от другой. При этом в некоторых составах квалифицирующим признаком указан такой способ совершения кражи, как «незаконное проникновение в помещение либо иное хранилище» (п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ). Согласно п. 3 примечания к ст. 158 УК РФ под хранилищем понимаются в том числе трубопроводы. При этом законодатель счел нужным дополнить ч.З ст. 158 УК РФ квалифицирующим признаком «кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода», тем самым, подчеркнув значимость этих объектов для экономики государства.
Между тем сохранность материальных ценностей на объектах транспорта имеет не менее важное значение для экономической безопасности го-
1 См.: Шишов Е.Е., Хромин Е.К. Указ