Оперативно-розыскное предупреждение незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях

• Автор: Каширин, Роман Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Псков
• Количество страниц: 190 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава Е Теоретико-правовые аспекты оперативно-розыскного противодействия незаконному оборочу наркотических средств в исправительных учреждениях ФСИН России
§ 1. Понятийный аппарат и правовая регламентация противодействия незаконному обороту наркотических средств и распространению
наркомании в Российской Федерации
§ 2. Оперативно-розыскная характеристика незаконного оборота
наркотических средств в исправительных учреждениях
§ 3. Способы проникновения наркотических средств в исправительные учреждения и их исследование с позиций оперативно-розыскного
предупреждения
Глава 2. Основные направления оперативно-розыскного предупреждения незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях
§ 1. Понятие и содержание оперативно-розыскного
предупреждения незаконного оборота наркотических средств в
исправительных учреждениях
§ 2. Взаимодействие оперативных аппаратов исправительных учреждений с другими правоохранительными органами и службами в сфере предупреждения преступлений, связанных
с незаконным оборот ом наркотических средств
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития Российского государства в результате ряда причин объективного и субъективного характера сложилась крайне напряженная ситуация с наркоманией, которую Президент Российской Федерации назвал «угрозой национальной безопасности»1. Наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотические средства), что представляет серьезную угрозу здоровью нации, правопорядку и безопасности государства. Эта угроза потребовала принятия самостоятельного концептуального документа — Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, в которой отражено, что «генеральной целью современного развития государства является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков»2. Как указывает руководитель ФСКН России В.П. Иванов, реальное число наркопотребителей в России оценивается международными экспертами в пределах 2,5 млн человек. Смертность среди молодого поколения иаркоиотребителей в возрасте от 15 до 34 лет очень высокая. 90% наркоманов - это люди в возрасте
до 35 лет. Основная масса - от 20 до 30 лет
Кроме того, проблема распространения наркомании в обществе осложнила оперативную обстановку и в исправительных учреждениях России. Ежегодно туда отправляются десятки тысяч лиц, больных
1 См.: Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) Н Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.
2 См.: Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 24. Ст. 3015.
3 См.: Иванов В.П. От чего зависит наркоман и от чего зависит его лечение // Рос. газ. 2011. 15 апр.

наркоманией, а также лиц, связанных с распространением наркотических средств, что существенно влияет на криминогенную ситуацию в исправительных учреждениях. Согласно официальным данным, по состоянию на 1 января 2009 г. 52,97 тыс. осужденных в исправительных учреждениях состояло на диспансерном учете по поводу заболевания наркоманией, на 1 января 2010 г. - 62,04 тыс. осужденных, а к концу 2011г.— более 56 тыс. осужденных4. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года5 отдельно указывается, что одним из основных направлений деятельности учреждений уголовноисполнительной системы (УИС) является борьба с правонарушениями среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Увеличение количества названной категории осужденных за последние годы свидетельствует об осложнении оперативной обстановки в исправительных учреждениях и необходимости научно обоснованной разработки соответствующих общепрофилактических и оперативнорозыскных мер реагирования. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, в силу различных причин продолжают совершать преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в исправительных учреждениях. При этом указанные деяния тщательно подготавливаются, маскируются и совершаются тайно, в связи с чем противодействие незаконному обороту наркотических средств в исправительных учреждениях возможно в большинстве своем лишь мерами оперативно-розыскного характера.
В связи с этим особую роль в деле предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в условиях исправительного учреждения, учитывая современное состояние правовой
4 См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь - декабрь 2011 года): информ.-аналит. сб. Тверь, 2012.
5 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №
доставленных им Правительством Российской Федерации полномочий», что указывает на несовершенство законодательной формулировки.
Все перечисленные законодателем субъекты противодействия (за исключением федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения) осуществляют государственные функции в сфере противодействия преступности, обеспечения безопасности, законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина. Их деятельность относится к правоохранительной службе1.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»2 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В рамках этого нормативного правового акта Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и выполняющим задачи:
- по обеспечению охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
- обеспечению правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, в следственных изоляторах;
- обеспечению безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.
1 Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. (Статья 7 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.)
2 См.: Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 января 2004 г. № 1314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 42. Ст. 4109.