Правовое регулирование досудебного соглашения о сотрудничестве на стадии предварительного расследования

• Автор: Ковалёв, Рафаэль Рафаэльевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1. Досудебное соглашение о сотрудничестве в состязательном уголовном процессе
1. Досудебное соглашение о сотрудничестве как процессуальный институт
2. Стороны в досудебном соглашении о сотрудничестве на стадии предварительного расследования
3. Зарубежный опыт сделок и сотрудничества с правосудием
Глава 2. Проблемы применения досудебного соглашения о сотрудничестве на стадии предварительного расследования
1. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве на стадии предварительного
расследования
2. Реализация условий заключения досудебного соглашения
о сотрудничестве на стадии предварительного расследования
3. Проверка прокурором выполнения условий досудебного соглашения на стадии предварительного
расследования
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. В условиях продолжающейся судебно-правовой реформы в России серьезные изменения затрагивают сферу правового регулирования всего уголовного процесса, в том числе его досудебных стадий. Первоочередными задачами преобразований, проводимых в современный период, становятся противодействие коррупции, организованной преступности, упрощение досудебного уголовного судопроизводства, сокращение его сроков, обеспечение доступности правосудия для граждан.
Досудебное соглашение о сотрудничестве стало одной из самых перспективных и дискуссионных новелл уголовно-процессуального законодательства, следственной и судебной практики последнего времени. Нормы, введенные в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141 - ФЗ1 создали основу для формирования правового института досудебного соглашения о сотрудничестве и развития состязательного уголовного процесса в России.
За 5 лет, прошедших с момента вступления в силу главы 40.1 «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации2 досудебное соглашение о сотрудничестве прочно вошло в следственную, прокурорскую и судебную практику и доказало свою эффективность. По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2011 году особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (глава 40.1 УПК) применен по 2969 уголовных дел, по которым 2630 лиц осуждены и в отношении 621 уголовное дело прекращено; в 2012 году
1 Федеральный закон от 29 июня 2009 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета, № 121, 03.07.2009.
2 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18декабря 2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // Российская газета, № 249, 22.12.2001. Далее по тексту — УПК.

уголовных дел, по которым 2099 лиц осуждены и в отношении 227 дела прекращены судом; в 2013 году — 3261 уголовное дело, по которым 3155 лиц осуждены, в отношении 199 уголовное преследование прекращено. За первое полугодие 2014 г. судами в порядке главы 40.1 УПК рассмотрено уже 2012 уголовных дел, по которым 1812 лиц осуждены, и в отношении 213 лиц уголовные дела прекращены судами3.
Об эффективности рассматриваемого процессуального института для некоторых категорий уголовных дел говорят и следователи, и прокуроры, и адвокаты. Результатами заключения досудебного соглашения о сотрудничестве становятся выявленные и раскрытые тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе совершенные организованными группами, привлеченные к уголовной ответственности обвиняемые, полностью возмещенный потерпевшим имущественный ущерб. Рассматриваемый процессуальный институт не только стимулирует сторону защиты к сотрудничеству со стороной обвинения, но и является проявлением принципов гуманизма и справедливости (ст. 6-7 УК РФ4) по отношению к осужденному.
Значение досудебного соглашения о сотрудничестве для российского правосудия подтвердил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев важнейшие вопросы особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве5.
Таким образом, досудебное соглашение о сотрудничестве следует рассматривать как сложившийся процессуальный институт, который
3 Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2011 год; за 2012 год; за 2013 год; за 1-е полугодие 2014 г. № 1 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции» // Режим доступа
4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2014) II Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996. Далее по тексту— УК.
5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, сентябрь, 2012.

обстоятельства, смягчающие уголовное наказание, к каковым относятся: явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления (п. и ч. 1 ст. 61 УК). При наличии такого смягчающего обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК. В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, при отсутствии отягчающих обстоятельств и наличии смягчающих обстоятельств, верхний предел уголовного наказания не может превышать половины максимального наказания за это преступление (ч. 1-2 ст. 62 УК). Таким образом, процессуальное оформление сотрудничества со следствием и активного участия в раскрытии и расследовании преступления со стороны подозреваемого, обвиняемого в дальнейшем при назначении наказания более для него выгодно, чем сотрудничество вне соглашения.
Наконец, если сравнивать правила назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК), то они применяются не только при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 5 ст. 317.7 УПК), но и при наличии иных исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления. Следовательно, назначение наказания «ниже низшего предела» вполне возможно и помимо соглашения о сотрудничестве, которое здесь применимо в случае активного содействия участника группового преступления раскрытию этого преступления.
Таким образом, досудебное соглашение о сотрудничестве на стадии