Миграция иностранных граждан и преступность: криминологический анализ

• Автор: Утяцкий, Михаил Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Миграция в системе криминогенных факторов

1.1. Социально-экономическое неравенство как одна из причин «исключённо-сти мигрантов
1.2. Миграция и мигранты в генезисе криминологических факторов: виды, типология и проблемы экслюзии

Глава 2. Характеристика преступности мигрантов

2.1. Тенденции преступности мигрантов в мире и России

2.2. Концептуальная характеристика личности преступника-мигранта

Глава 3. Профилактика преступности мигрантов

3.1. Общесоциальное регулирование миграционных процессов (правовой и профилактический аспекты)
3.2.Меры специальной и индивидуальной профилактики преступности мигрантов
Заключение
Список используемой литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Миграция является одной из наиболее обсуждаемых в современном российском обществе проблем. Она в центре пристального внимания государственных деятелей, ведущих политиков, представителей общественности, журналистов. О миграции много пишут на страницах газет и журналов, говорят по телевидению. В последние годы, она предмет серьезных научных исследований в области права, экономики, истории, социологии и других дисциплин. Организованы и проведены многочисленные конференции, семинары, круглые столы, основной темой которых была миграция. Схожую ситуацию мы можем наблюдать и в других странах. Чем вызван подобный интерес? Как нам думается, во многом это можно объяснить многократно увеличившейся миграционной подвижностью населения. Так, по данным доклада ООН о международной миграции на сегодняшний день около 175 миллионов человек (что составляет около 3,0% населения планеты) проживают в странах, которые не являются их родиной. Начиная с 1970 года, общая численность мигрантов увеличилась, более чем в два раза и имеет тенденцию к дальнейшему росту.
Однозначную оценку такому сложному явлению как современная миграция дать трудно, она во многом является результатом действия комплекса социально-экономических, политических, демографических, культурных факторов. По мнению учёных, миграция начинает активно влиять на темпы и характер развития стран и целых регионов. Этот процесс характерен и для Российской Федерации. За последние несколько лет наша страна вошла в тройку ведущих мировых центров иммиграции (после США и Германии), превратившись из страны транзита мигрантов в крупный принимающий центр, что на фоне катастрофической убыли и старения населения может оцениваться позитивно, ведь за последние годы, число людей, которые ушли из жизни, превысило число родившихся на 11,2 миллиона человек, а доля лиц старше 65 лет составляет
13,7 %. В сложившейся непростой ситуации приток мигрантов для России жизненно необходим. Это признают на самом высоком государственном уровне.

Так, выступая на заседании Совета законодателей, В. Путин, будучи Президентом РФ отметил, что «потребность в притоке людей, приезжающих в Россию из других стран, продолжает оставаться весьма высокой. Именно на них мы можем рассчитывать, решая краткосрочные задачи пополнения населения. При этом надо иметь в виду, если в 1992 году миграция практически полностью заместила убыль населения России, то в 2005 году - только на 12,7 процента. Поэтому привлечение из-за рубежа наших соотечественников остается одной из важных задач ... ».' В другом своём выступлении Президент РФ высказал обеспокоенность тем, что «Нас, граждан России, из года в год становится все меньше и меньше. Уже несколько лет численность населения страны в среднем ежегодно уменьшается на 750 тысяч человек ... Седьмая часть населения страны. Если нынешняя тенденция сохраниться, выживаемость нации окажется под угрозой ... Сегодня демографическая ситуация - одна из тревожных»
На фоне неоспоримых плюсов, которые Российская Федерация получает от миграции, вместе с тем, она несет в себе ряд негативных моментов, особую угрозу среди которых имеет широкое распространение криминала среди иммигрантов. И хотя в России ситуация с преступностью приезжих обстоит значительно лучше (2,7% от общего количества преступлений), чем в большинстве европейских государств (например, в Германии 23,5%), тем не менее, темпы прироста преступлений этой категории лиц почти в два раза превышают темпы прироста регистрируемых преступлений по стране в целом. Ситуацию усугубляет фактическое отсутствие действенной системы профилактики преступности мигрантов. В настоящее время российские учёные и практики прикладывают не мало усилий для выработки новой системы превенции, строящейся с учетом современных социально-экономических условий и изменившейся роли государства.
Цель диссертационного исследования состоит в изучении преступности зарубежных мигрантов в России, а также в определении приоритетных профи-
1 Выступление Президента РФ В.В. Путина на заседании Совета законодателей. 21 декабря 2006 года.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М., 2000.

ратно».1 К числу маятниковых мигрантов надо отнести и тех лиц, чьи поездки носят не только трудовой, но и семейно-бытовой и досуговый характер.
Эпизодическая (временная) миграция - это территориальные перемещения, происходящие нерегулярно, не отличающиеся постоянством. Эпизодические мигранты прибывают в город, руководствуясь самыми разнообразными мотивами, побуждениями, целями. Значительная часть эпизодических мигрантов, в отличие от маятниковых, временно проживает по месту прибытия, причем срок такого проживания, в зависимости от характера жизненной задачи, стоящей перед соответствующим лицом, может оказаться и весьма продолжительным (например, учеба в течение нескольких лет). Но пребывание бывает и очень кратким: сутки и менее, даже нескольких часов (таких лиц можно разделить на две условных группы - заезжих и проезжих). Л.Л. Рыбаковский и
Н.В. Тарасова - авторы статьи «Миграция населения» в справочнике «Население и трудовые ресурсы», характеризуя данный тип мигрантов и миграции, пишут, что состав эпизодических мигрантов весьма разнообразен и по своим масштабам данный вид миграции превосходит все остальные
Перефразируя М.В. Королёву и М.М. Бабаева, можно сказать, что в той мере, в какой разнообразны цели, приводящие мигрантов в Россию, в такой же мере многолик и контингент приезжих, а Л.Л. Рыбаковский и Н.В. Тарасова в этой связи добавляют, что «все виды миграции населения тесно
взаимосвязаны. Для населения, участвующего в перемещениях, один вид ми-

грации может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом».
С нашей точки зрения, учитывая непростую ситуацию в сфере миграционной политики в современной России, будет целесообразным учитывать, исходя из правового аспекта, такие виды мигрантов как легальные и нелегальные (незаконные). Сегодня, благодаря разработкам экспертов ООН, принято выделять пять категорий легальных мигрантов, т.е. лиц, находящихся на территории страны въезда на законных основаниях: иностранцы, допущенные в страну
1 Таборисская И.М. Маятниковая миграция населения. (Теория, методология, практика). - М., 1979. - С 8.
2 Население и трудовые ресурсы: Справочник. - М., 1990. - С. 126.
3 Там же.