Обеспечение виктимологической безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы от криминальных посягательств осужденных

• Автор: Шитяков, Илья Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 211 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Пенальный конфликт в механизме криминальной виктимизации сотрудников уголовно-исполнительной системы
1.1. Исторические предпосылки формирования пенального конфликта в местах лишения свободы и его виктимизирующей роли в отношении служащих пенитенциарных учреждений
1.2. Криминологическая характеристика личности осужденных, совершающих криминальные посягательства в отношении сотрудников исправительных учреждений
Глава 2. Криминальная виктимность сотрудников уголовноисполнительной системы
2.1. Статусно-ролевая и индивидуальная виктимность сотрудников уголовно-исполнительной системы
2.2. Правонарушающее поведение сотрудников исправительных учреждений как фактор их криминальной виктимизации
Глава 3. Совершенствование мер обеспечения виктимологической безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы
3.1. Предупреждение посягательств осужденных на персонал исправительных учреждений
3.2. Виктимологическая профилактика в системе обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений
3.3. Совершенствование мер уголовно-правовой защиты жизни и здоровья сотрудников УИС России
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное государство не может стабильно развиваться без эффективно функционирующих властных институтов, обеспечивающих такие важные составляющие общественной жизни, как основы конституционного строя, государственная и общественная безопасность, порядок управления, общественный порядок и правопорядок в целом. Особая ответственность за укрепление правопорядка, усиление борьбы с преступностью, предупреждение любых правонарушений и устранение причин, их порождающих, в процессе исполнения уголовных наказаний возлагается на персонал уголовно-исполнительной системы (УИС).
Очевидно, что качественное выполнение служебных обязанностей сотрудниками УИС, определяющее в целом нивелирование криминальных процессов в исправительных учреждениях (ИУ), эффективность достижения целей уголовного наказания, предупреждение рецидивной преступности осужденных самым непосредственным образом зависят от наличия действенной системы обеспечения безопасности стражей правопорядка - их виктимологической безопасности.
Уровень безопасности персонала ИУ определяется как объективными, так и субъективными факторами. По состоянию на 1 ноября 2011 г. в учреждениях УИС, обеспечивающих изоляцию от общества, содержалось 768,9 тыс. человек. Численность спецконтингента остается высокой, что приводит к переполнению некоторых исправительных учреждений на 20-40 %. За последние несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло двух третей от общей численности осужденных к лишению свободы. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, почти половина - отбывают наказание во второй раз и более. В местах лишения свободы содержатся более 400 тыс. человек, склонных к различным формам деструктивного поведения. Сохраняется активность криминальных лидеров, пытающихся сплачивать криминально настроенный спецконтингент, чему способствует явно устаревшая система коллективного содержания осужденных. В связи с этим значительно возросла нагрузка на работников УИС, уча-
стштись случаи угроз и нападений на них, связанные с их служебной деятельностью. Согласно данным статистики, в 2008-2011 гг. 10 % всех погибших сотрудников УИС составили жертвы насильственных преступлений. В среднем 42,5 % всех ранений, получаемых пенитенциарным персоналом, приходится на последствия преступных посягательств.
Негативную окраску приобретают субъективные факторы виктимизации. Ежегодно около 27 тыс. сотрудников привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, более 700 - допускают нарушения законности, 33 % которых - вступление в запрещенные связи с осужденными. Необоснованно низкий социальный статус работников УИС провоцирует некоторых из них на эпизодическое или систематическое участие в нелегальном обороте в учреждениях УИС запрещенных к использованию предметов, включая спиртные напитки, наркотические средства, средства мобильной связи и пр. Вступление в запрещенные связи с осужденными формирует систему криминальной зависимости соучастников и значительно повышает виктимность вовлеченных в такую деятельность лиц.
Самостоятельной проблемой является привлечение внимания законодателя к вопросам надлежащего обеспечения правовой защиты сотрудников УИС. Проблема уголовно-правовой охраны жизни и здоровья сотрудников уголовноисполнительной системы - часть более общей проблемы охраны отношений управления - актуальна не только в прикладном, но и в теоретическом плане. Повышенная общественная опасность посягательств различных видов на сотрудников уголовно-исполнительной системы не вызывает сомнений. В результате их совершения в значительной мере ослабляется эффективность деятельности государства в сфере борьбы с преступностью, подрывается система государственного управления. Однако нигде, за исключением ст. 321 УК РФ, законодатель о защите сотрудников УИС России в уголовном законе больше не упоминает. Редакция ряда норм главы 32 УК РФ (ст. 317-320) не содержит четкого указания о том, что они распространяются на защиту жизни, здоровья, чести и достоинства персонала УИС. Это приводит к неоднозначному их понима-

сотрудников исправительных колоний51.
Президиум Верховного Совета СССР в Указе от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями»52 устранил имевшиеся ошибки, выражавшиеся в недооценке мер государственного принуждения в борьбе с особо опасными преступлениями. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1961 г. дополнил Закон СССР об уголовной ответственности за государственные преступления ст. 14 прим, которой устанавливалась уголовная ответственность за действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений. В Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» от 25 июля 1962г. была включена ст. II1.
С вступлением в действие названной нормы, предусматривающей возможность применения смертной казни, осужденным стало опасно и убивать, и афишировать свою принадлежность к воровскому сообществу. Такие преступления пошли на убыль, и лишь с началом «перестройки» действия, дезорганизующие нормальную деятельность учреждений, исполняющих наказание, а также насильственные проявления в отношении персонала, вновь возросли55.
По прошествии более двадцати лет после вступления в действие ст. 771 УК РСФСР возникла острая необходимость изменения постатейного материала уголовного законодательства с учетом произошедших за этот период в стране изменений в политической, экономической, социальной и других сферах жизни. С 1 января 1997 года вступил в законную силу новый Уголовный кодекс Российской Федерации, включающий в себя ряд статей, осуществляющих уголовно-правовую охрану жизни и здоровья персонала исправи-
51 См.: Гришанин П.Ф. Ответственность преступников-рецидивистов по советскому уголовному праву: Учеб. пособие. - М.: Академия МВД СССР, 1974. С.53. *
52 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. - 1961. -№19. С. 207.
53 Анисимков В. М. Россия в зеркале уголовных традиций тюрьмы
СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 131.