Преступления против здоровья населения: вопросы криминализации, систематизации и уголовно-правовой оценки

• Автор: Иващенко, Мария Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 222 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Криминализация деяний, направленных против здоровья населения
1.1. Криминализация деяний, направленных против здоровья населения, в российском уголовном праве: исторические аспекты
1.2. Социальная обусловленность и принципы криминализации деяний, направленных против здоровья населения
1.3. Система преступлений против здоровья населения: эволюция и современное состояние
Глава 2. Уголовно-правовой анализ преступлений против здоровья населения и проблема совершенствования законодательного описания их составов
2.1. Проблема определения объекта и содержание предмета преступлений против здоровья населения
2.2. Внешнее проявление преступлений против здоровья населения: специфические черты и дискуссионные аспекты
2.3. Субъективные признаки преступлений против здоровья населения
2.4. Совершенствование уголовного законодательства, направленного на охрану здоровья населения
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Национальные интересы России, защита граждан от преступных посягательств на жизнь и здоровье все острее требуют от государства и общества принятия радикальных решений по охране здоровья населения. Необходимой предпосылкой нормального существования и поступательного развития социума является надлежащее здоровье населения. Не случайно в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года сделан акцент на то, что обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан будут способствовать среди прочего снижение уровня наркомании, доступность современного здравоохранения, высокая социальная мобильность, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов1.
Сохранность материальных и духовных ценностей общества - важнейшее условие обеспечения его безопасности. Основной такой ценностью, представляющей конгломерат материального и духовного, выступает здоровье населения, поскольку только здоровая во всех отношениях нация способна обеспечить прогресс социума. Однако состояние совокупного здоровья российского населения в настоящее время вряд ли можно признать удовлетворительным. При этом достаточно указать на неуклонный рост масштабов наркотизации общества, распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа и других опасных заболеваний, упущения в сфере обеспечения санитарного благополучия населения, массовость фактов производства и сбыта продукции, не отвечающих требованиям безопасности, и др. В некоторых регионах РФ сложилась критическая ситуация в сфере обеспечения здоровья населения. В частности, речь идет о Сибири и Дальнем Востоке, где, по определению специалистов, живет «усталая нация»: смертность в полтора раза выше рождае-
1 Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. №537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. №20. Ст.2444; Российская газета. 2009. 19 мая.

мости, пенсионеров на четверть больше, чем работоспособного населения, высокий уровень заболеваемости, протяженность жизни на 12 лет меньше среднего показателя по стране1.
Во всех регионах России наблюдается расширение незаконного оборота наркотиков, уровня наркотизации населения, особенно подростков и молодежи, создающее крайне серьезную угрозу для национальной безопасности РФ, что официально признано на государственном уровне. Например, в Краснодарском крае количество осужденных по ст.228 УК РФ в течение 2006 -2011 гг., если серьезно не увеличивалось, то и существенно не сокращалось. В 2006 г. оно составляло 3719, в 2007 г. - 4023, в 2008 г. - 4437, в 2009 г. - 4649, в 2010 г. — 4440, в 2011 - 4532 человека2. Не сокращаются объемы контрабанды наркотиков. Так, только в мае 2011 г. Северо-Западной оперативной, Пулковской, Карельской, Белгородской, Южной оперативной, Краснодарской и Красноярской таможнями в ходе таможенного контроля выявлено наркотических средств общим весом около 1,5 кг. При этом доля героина составила около 860 гр
Сопровождает незаконный оборот наркотиков нелегальное обращение сильнодействующих и ядовитых веществ. Эти явления нередко тесно переплетаются. В Краснодарском крае показатели количества осужденных по ст.234 УК РФ выглядят следующим образом: в 2006 г. - 56, в 2007 г. - 43, в 2008 г. — 52, в 2009 г. — 66, в 2010 г. — 37, в 2011 г. - 47 человек. При этом следует учитывать высокий уровень латентности названного вида преступлений.
Расширяются объемы производства и реализации товаров и продукции, выполнения работ и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Несмотря на достаточно высокий уро-
1 См.: Интервью с академиком РАМН Влаилем Казначеевым // Аргументы и факты. 2010. №28(1549).
2 В тексте работы приводятся статистические данные Управления Судебного департамента в Краснодарском крае. Полная статистическая картина осуждения за преступления против здоровья населения в 2006 - 2010 гг. представлена в приложении 1 к диссертации.
3 См.: Информационно-аналитический портал «Таможня.ру».

низм наркотиков1.
Статья 179 предусматривала ответственность за приготовление, хранение или сбыт сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на то специального разрешения, а также нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета и перевозки сильнодействующих и ядовитых веществ. Наказывалось их совершение принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до одной тысячи рублей.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что ст. 179 УК РСФСР 1926 г. по сравнению со ст. 215 УК РСФСР 1922 г. устанавливала ответственность за незаконные действия только с сильнодействующими веществами и снижала срок принудительных работ с 1 года до 6 месяцев, одновременно увеличивая размер штрафа с 300 до 1000 рублей. Уточнение предмета преступления, как представляется, было связано с тем, что ядовитые вещества рассматривались как часть сильнодействующих веществ в широком их понимании. При этом, устанавливая ответственность за приготовление, хранение и сбыт сильнодействующих веществ, ст. 179 УК РСФСР 1926 г. не распространялась на продажу лекарств, в состав которых входят сильнодействующие вещества2. Нарушения правил оборота таких лекарств квалифицировались по ст. 99 УК РСФСР 1926 г
Как отмечалось в публикациях указанного периода, социальное значение установления ответственности за деяние, предусмотренное ст. 179 УК РСФСР 1926 г., заключалось в предупреждении опасности отравлений сильнодействующими веществами (ядами), и с субъективной стороны это пре-
1 Пионтковский А.А. Советское уголовное право. Том второй. Особенная часть. М.-Л., 1928. С. 382- 383.
2 Вроблевский А.Б., Утевский Б.С. Уголовный кодекс редакции 1926 г.: Комментарий / Под общ. ред. Е.Г. Ширвинда. М., 1927. С. 394.
3 Статья 99 УК РСФСР 1926 г. устанавливала ответственность за изготовление, хранение и покупку с целью сбыта, а равно сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение, в виде лишения свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества и запрещением права торговли.