Уголовно-правовая охрана оборота единых государственных реестров в Российской Федерации

• Автор: Струкова-Сивой, Марина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с.

Глава 1. Оборот единых государственных реестров как предмет уголовно-правовой охраны

§ 1. Виды и классификация единых государственных реестров

§ 2. Понятие и признаки единых государственных реестров как предмета

преступлений

§ 3. Система и виды преступлений в сфере оборота единых государственных

реестров

Глава 2. Признаки преступлений, предусмотренных статьями 170, 173Л,

173.2 УК РФ

§ 1. Объективные и субъективные признаки регистрации незаконных сделок

с землей (ст. 170 УК РФ)

§ 2. Объективные и субъективные признаки преступлений, предусмотренных

статьями 173.1 и 173.2 УК РФ
Глава 3. Признаки преступлений, предусмотренных статьями 170
285.3 УК РФ
§ 1. Предпосылки появления в УК РФ «антирейдерских» статей

§ 2. Особенности объективных и субъективных признаков фальсификации единого государственного реестра юридических лиц (ст. 170.1 УК РФ)

§ 3. Особенности объективных и субъективных признаков внесения в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3 УК РФ)
Заключение
Список использованных источников
Актуальность темы исследования определяется тем, что Российское государство переживает крупномасштабную информационную революцию. В стране происходят серьезные изменения: растёт скорость передачи информации, совершенствуются устройства сбора, хранения, обработки и передачи данных, что помимо уменьшения стоимости и габаритов компьютерной техники в совокупности с резким увеличением производительности, внедрения микропроцессоров и программного управления в большинстве устройств, сопровождается появлением новых общественно опасных посягательств на информационный оборот. Это ставит задачу совершенствования законодательства в информационной сфере, что отражено в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации1, Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»2. Решение данной задачи затрагивает широкий комплекс вопросов, среди которых важное место отводится охране от преступных посягательств информационных ресурсов, к которым относятся единые государственные реестры.
Единые государственные реестры содержат факты, гарантирующие поддержку государства, и являются управленческим инструментом, который государство облекает в установленную форму, а также охраняет уголовноправовыми средствами. Свидетельством такой охраны является сравнительно недавнее появление в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - «УК РФ»)3 статей 170.1, 173.1, 173.2, 285.3.
Судебная практика в Российской Федерации показывает, что на сегодняшний день незаконное посягательство на реестры поставлено на
1 Российская газета, № 34, 16.02.2008.
2 Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» // Собрание законодательства РФ, 15.11.2010, № 46, ст. 6026.
3 Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
промышленную основу. Существует два аспекта уголовно-правового регулирования оборота единых государственных реестров. Первый -посягательства на государственные реестры, находящиеся в ведение органов власти, извне (ч. 1 ст. 170.1, ч. 1 ст. 173.1, ст. 173.2 УК РФ). Второй -посягательства изнутри, в случаях незаконных деяний должностных лиц, уполномоченных контролировать оборот государственных реестров (ст. 170, п. «а» ч. 2 ст. 173.1, ст. 285.3 УК РФ).
При этом появление в уголовном законе новых статей, обеспечивающих охрану оборота единых государственных реестров, не устранило следующие проблемы в данной сфере.
1. Нет четкого определения единых государственных реестров.
2. Уголовно-правовые нормы не позволяют в должной мере противодействовать незаконному обороту всех предусмотренных законодательством РФ единых государственных реестров.
3. По своей сущности незаконное манипулирование охраняемой информации, содержащейся в реестрах, является способом совершения, сокрытия, подготовки иных более тяжких преступлений, например, мошенничеств, хищений, злоупотреблений. Так, по данным Следственного комитета одной из наиболее распространенных схем, которые используют рейдеры для осуществления последующего захвата хозяйствующего субъекта, - внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - «ЕГРЮЛ») фиктивных сведений о переназначении единоличного исполнительного органа, перепродаже долей в уставном капитале или внесение иных изменений в учредительные документы хозяйственного общества4.
4. Пробелы в регулятивном законодательстве РФ в сфере оборота единых государственных реестров, в частности, в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ в сфере информации - «Об информации,
4 Справка к заседанию Научно-консультативного совета Следственного комитета при Прокуратуре РФ, 2010// Следственный комитет Российской Федерации [сайт]. иШл

деятельности хозяйствующему субъекту, деятельности государственного аппарата, авторитету государственной службы.
На основании установленных признаков предлагается следующее определение преступлений в отношении единых государственных реестров -предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, совершаемые с прямым умыслом и целью получения выгоды для себя или своих близких, непосредственно посягающие на законный оборот единых государственных реестров и причиняющие тем самым существенный ущерб экономической деятельности хозяйствующих субъектов, деятельности государственного аппарата и авторитету государственной службы.
Важно обратить внимание, что уголовно-правовая охрана оборота единых государственных реестров во многом базируется на законодательном опыте зарубежных стран.
Имеющиеся достижения зарубежных ученых и правоохранительных органов в части противодействия организованной экономической преступности, против государственной власти, интересов государственной службы, безусловно, представляют практический и теоретический интерес.
Так в уголовном законодательстве Франции существуют юридические нормы об ответственности за нарушения порядка ведения различных государственных информационных ресурсов: в частности, в главе III «О посягательствах на системы автоматизированной обработки данных» статьей 323-1 УК Франции закреплена ответственность за «деяние, выразившееся в обманном получении или обманном сохранении доступа ко всей или части системы автоматизированной обработки данных»69.
По праву Германии ответственность за посягательства на государственные информационные ресурсы может наступать за преступления, совершаемые при разрешении споров, предусмотренные разделом XXX «Преступления по службе» (Straftaten im Amt) УК ФРГ
69 Уголовный кодекс Франции / Науч. ред. Л.В. Головко, Н.Е. Крыловой; перевод с франц. и предисловие Н.Е. Крыловой. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 536.