Уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве

• Автор: Шафорост, Виктор Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

Глава I. Теоретико-правовые основы противодействия взяточничеству как форме проявления коррупции

§ 1. История развития законодательства об ответственности за взяточничество

§ 2. Социальная обусловленность установления уголовной ответственности за взяточничество и посредничество во взяточничестве
§ 3. Зарубежное уголовное законодательство об ответственности за посредничество во взяточничестве
§ 4. Современная уголовная политика в сфере борьбы с коррупцией и значение Федерального закона «О полиции» для противодействия взяточничеству
Глава II. Уголовно-правовая характеристика состава посредничества во взяточничестве

§ 1. Объективные признаки состава посредничества во взяточничестве

§ 2. Субъективные признаки состава посредничества во взяточничестве

§ 3. Квалифицирующие признаки посредничества во взяточничестве

§ 4. Совершенствование законодательства об ответственности за посредничество во взяточничестве и практики его применения
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования.
Преобразования в России, начавшиеся в 90-х гг. XX века, привели к коренным изменениям не только ее политической системы, но и механизма государственного управления. Несмотря на провозглашение принципов демократического общественного устройства, в нашей стране так и не завершилось формирование многих государственных и общественных институтов. Причинами этого явились различные объективные и субъективные факторы, которые способствовали возникновению и развитию в российском обществе ряда крайне социально-опасных явлений, к числу которых относятся организованная преступность и коррупция. Они буквально захлестнули формирующуюся российскую систему государственных органов управления, деформировали ее структуру, что привело к созданию слабого, малоэффективного механизма государственного управления, которое во многом стало средст-|ц| | *■- ■ • вом удовлетворения личных и корпоративных интересов
Трансформация коррупционных проявлений происходила и происходит во взаимосвязи с изменениями в обществе и государстве, в том числе не без учета процессов глобализации, затрагивая все без исключения страны. Развитие коррупции вызывает обеспокоенность у лидеров большинства государств, о чем свидетельствует ряд международных нормативных правовых актов, принятых в последние годы1. При этом Россия не осталась в стороне от проблем мирового сообщества, ратифицировав основные международные правовые акты по противодействию коррупции и предприняв некоторые шаги по совершенствованию отечественного законодательства в этой сфере.
Вместе с тем, несмотря на разработку комплекса антикоррупционных мер, в который, в частности, вошли новые федеральные законы «О противо1 См., например: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.); Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) и др. // Официальный сайт компании "Консультант Плюс"
действии коррупции» и «О полиции», измененные и дополненные нормы ряда иных законов различной отраслевой принадлежности, существенных результатов в противодействии коррупции достичь не удалось. Если проанализировать статистические данные, то перед нами предстает следующая ситуация: в 2001 году было совершено 84250 коррупционных преступлений, а в 2008 - 119898, затем якобы произошло снижение количества преступлений данного вида, но это были манипуляции со статистикой. Поэтому данный факт не следует расценивать как однозначное свидетельство снижения числа данных видов уголовно наказуемых деяний, поскольку им присуща высокая латентность1, зависящая от ряда объективных и субъективных факторов, в том числе от эффективности уголовного и иного законодательства, а также деятельности правоохранительных органов. Не было четкого перечня подобных преступлений, которые в одних документах относились к должностным
преступлениям, а в других признавались коррупционными деяниями. .Так,.в

2011 г. зарегистрировано 40407 преступлений коррупционного характера, а в
2012 г. уже начинается их рост, когда статистический учет был поручен органам прокуратуры (зарегистрировано 49513 таких преступлений, а в первом полугодии 2013 г. - 29501 преступление)2. Для нас важными представляются статистические данные о взяточничестве, которые также, на наш взгляд, не отражают реального положения вещей, но, тем не менее, позволяют говорить об опасности и распространенности данного вида общественно опасных деяний. В 2003 г. зарегистрировано 7346 (+0,5%) таких преступлений, в 2004 -8928 (+21,5%), в 2005 - 9821 (+10%), в 2006 - 11063 (+12,6), в 2007 - 11 616 (+7%), в 2008 - 12 512 (+7%), в 2009 - 13100 (+ 5%), в 2010 - 12012 (-8,6%), в 2011 - 10952 (-8,8%), в 2012 - 9758 (-10,9%), за шесть месяцев 2013 г. заре1 По оценкам криминологов в России регистрируется не более 1 % взяточничества от количества совершаемых преступлений // см.: Луиеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. № 1. С. 18.

стей и подмена их другими, соответствующими коррупции, но чрезвычайно опасными: и сейчас и для будущего1.
При этом диссертант ни в коей мере не поддерживает другие выводы и предложения Г.Х. Попова, касающиеся того, что проблема в том, что в коррупции есть и третья группа следствий — положительных, порой условноположительных2. Никаких положительных следствий нет, это все самообман. Последние примеры показывают, что коррупция и взяточничество проникли во все структуры. Примерами могут быть коррупционные скандалы 2011-2012 г.: дело о растрате средств на развёртывание отечественной системы навигации ГЛОНАСС (ущерб на сумму 6,5 млрд руб.); дело «Оборонсервиса» (ущерб боле чем на 3 млрд руб.); дело по саммиту АТЭС (ущерб почти 100 млн руб.; дело Росагролизинга (ущерб более 30 млрд руб.); дело РусГидро (ущерб в 24 миллиона руб.); дело Росреестра (ущерб - 1 миллиард руб.), и
, , VI ,,
1, „ др.,,(во многих из них собственно , взятки («откаты») были одним из {инструментов для совершения мошенничества и растрат). Всего, к началу 2013 г. за коррупцию сняты с должности 800 высокопоставленных должностных лиц и руководителей регионов3. Характерный пример - 29 ноября 2012 года в Санкт-Петербурге спецбригада МВД провела более 30 обысков в рамках расследования дела о хищении бюджетных средств в системе ЖКХ Петербурга. По данным следствия, при проведении работ на тепломагистралях вместо новых труб устанавливались бракованные или уже бывшие
1 В образовании и науке ослабляется доверие и к дипломам, и к ученым степеням, и к званиям. В здравоохранении нельзя доверять ни лекарствам, ни их качеству, ни врачам, рекомендующим эти лекарства, так как эти врачи связаны с их производителями и реализацией. Коррупция отталкивает от коридоров власти социально ответственных и талантливых граждан. Вытесняет их и из средств массовой информации и из других официальных структур — даже в культуре и спорте/коттегБапГги>с1ос/1319559
2 По мнению Г.Х. Попова, коррупция способствует развитию у ее «соучастников» чувства удовлетворения в жизни. Она хотя бы так, извращенно, но позволяет получить признание способностей и талантов. Коррупция — это не всегда песок в механизме, но и своего рода смазка государственного механизма — при отсутствии других смазок/коттегеагП.гшйос