Действие российского уголовного закона в пространстве: законодательная регламентация и перспективы ее совершенствования с учетом опыта уголовного законодательства зарубежных стран

• Автор: Фролова, Александра Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 230 с.

Глава 1. Правила действия уголовного закона в пространстве и значение сравнительно-правового метода для их формирования и совершенствования...21 §1. Правила действия уголовного закона в пространстве в теории уголовного

права и законодательстве

§2. Значение сравнительно-правового метода для формирования и совершенствования правил действия уголовного закона в пространстве
Глава 2. Законодательная регламентация действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на собственной территории
государства
§1. Проблемы законодательной регламентации действия российского уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории

§2. Опыт зарубежного уголовного законодательства в регламентации действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на собственной территории государства
Глава 3. Законодательная регламентация действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на иных территориях и объектах,

на которых осуществляется собственная юрисдикция государства

§1. Проблемы законодательной регламентации действия российского уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на иных
территориях и объектах, на которых осуществляется юрисдикция РФ
§2. Опыт зарубежного уголовного законодательства в регламентации действия уголовного закона в пространстве в отношении лиц, совершивших преступление на иных территориях и объектах, на которых осуществляется собственная юрисдикция государства
Глава 4. Законодательная регламентация действия уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне собственных пределов
государства
§1. Проблемы законодательной регламентации действия российского уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов

§2. Опыт зарубежного уголовного законодательства в регламентации действия уголовного закона в пространстве в отношении лиц, совершивших преступление вне собственных пределов государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, в первую очередь, неуклонно растущими темпами глобализации как процесса всемирной экономической, политической и культурной интеграции. Такая тенденция связана с постоянным усилением взаимодействия национальных экономик, ростом взаимозависимости государств, увеличением миграционных потоков, открытостью государственных и таможенных границ, высокой степенью информатизации общества, развитием коммуникационных технологий. Охватив все сферы жизни общества, глобализация затронула и преступность. Как указал Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в своем докладе на открытии Десятого Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию 10 апреля 2000г.: «В результате изменений в структуре торговли, финансов, связи и информации создается такое положение, когда преступность уже не ограничивается национальными границами. Она становится все более трансграничной, а во многих случаях приобретает глобальный характер»1. О возросшем и не снижающемся внимании к проблемам, связанным с глобализацией преступности, свидетельствует их регулярное обсуждение на Конгрессах ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Начиная с 1990г., когда был проведен Восьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, по настоящее время (Двенадцатый Конгресс ООН состоялся в 2010г.) в повестку дня Конгрессов включаются вопросы об эффективных мерах борьбы с транснациональной преступностью и международном сотрудничестве в этой сфере2.
Глобализация преступности неразрывно связана с развитием организованной преступности, созданием и усилением позиций преступных организаций, криминальная деятельность которых не ограничивается
1 Веб-сайт ООН
2 Там же.
пределами одного государства, имеет международный характер. Возрастает число преступлений, сам характер которых предопределяет их транснациональность: это незаконный оборот наркотических средств, оружия, легализация имущества, добытого преступным путем, торговля людьми, незаконная добыча водных биологических ресурсов, терроризм и т.д.
Россия занимает второе место в мире по количеству ежегодно прибывающих мигрантов1, причем большую их часть составляют незаконные переселенцы, что неизбежно порождает рост преступности с «иностранным элементом» (преступлений, совершаемых иностранными гражданами, или посягательств на них). Стабильно высоким остается как число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (48 992 в 2010г., 44 956 в 2011г., 42 650 в 2012г., 28 057 в первом полугодии 2013г.), так и число преступлений, совершенных против них (12 425 в 2010г., 11 440 в 2011г., 12 444 в 2012г., 7 238 в первом полугодии 2013г.)2.
Развитие технологий в различных областях жизнедеятельности меняет традиционное представление о месте, в котором может быть совершено преступление. Освоение углеводородных полезных ископаемых на континентальном шельфе привело к появлению сложных инженерных комплексов, предназначенных для бурения скважин в океане. Появление нефтегазовых платформ разрушило существовавшее мнение о том, что преступление в водном пространстве может быть совершено лишь на борту судна.
К появлению нового очага экстратерриториального действия национальных уголовных законов приводит создание военных баз одними государствами на территориях других. Нельзя не отметить существование отдельных территорий, правовой режим в которых благоприятствует совершению определенных видов преступлений, либо не преследует лиц, нарушивших уголовный закон. Широко известно использование территорий с
1 Ежегодный обзор Всемирного банка «Migration and Remittances Factbook 2011» // Сайт группы организаций Всемирного банка
2 Общие сведения о состоянии преступности // Официальный сайт МВД РФ

принципа взаимности лица, совершившего преступление, как правило, не являющегося гражданином страны, на территории которой он находится, для привлечения к уголовной ответственности или исполнения наказания1.
Таким образом, можно заключить, что правила выдачи лиц, совершивших преступление, частично связаны с применением экстратерриториальной юрисдикции государства, а точнее с отказом от ее реализации, однако положения ст. 13 УК РФ не имеют отношения к правилам определения юрисдикции РФ, которые и являются правилами действия уголовного закона в пространстве.
Полагаем, что включение ст. 13 УК РФ в главу 2 УК РФ «Действие уголовного закона во времени и в пространстве» обусловлено скорее целесообразностью, нежели содержанием указанной статьи. Выделение статьи 13 УК РФ в самостоятельную главу УК РФ едва ли было бы оправданным, и в то же время, более «подходящей» главы для помещения в нее правил выдачи в УК РФ нет, поскольку установленные в данной статье основания выдачи лиц, совершивших преступление, хотя и не являются правилами действия уголовного закона в пространстве, но, как было отмечено, частично связаны с ними.
Во-вторых, абсолютное большинство исследователей проблем выдачи лиц, совершивших преступление (экстрадиции), рассматривает правила, составляющие ее содержание, в качестве самостоятельного и обособленного правового института2. Примечательно, что А.Г. Князев, выделяющий принцип выдачи преступника в качестве принципа действия уголовного закона в пространстве, в то же время, признает выдачу (экстрадицию) отдельным
1 Сафаров H.A. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики. М., 2005. С.16.
2 См., например: Кирьянов А.Г. Некоторые вопросы, связанные с институтом выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. №2. С. 18-19; Смирнов М.И. Понятие и правовая природа выдачи (экстрадиции) // Следователь. Федеральное издание. 2006. №7. С.49-54; Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация // Законность. 2005. №1. С.17; Романов А.К., Лысягин О.Б. Институт экстрадиции: понятие, концепции, практика // Право и политика. 2005. №3. С.91; Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиция) как отдельный институт права // Государство и право. 2003. №3. С.70; Строганова А.К. Условия и основания отказа в выдаче // Российский следователь. 2002. №3. С. 10.