Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ

• Автор: Ермаков, Михаил Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ § 1. Общественная опасность незаконного оборота сильнодействующих

и ядовитых веществ

§ 2. Развитие отечественного уголовного законодательства по борьбе

с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ

§ 3. Зарубежный опыт противодействия незаконному обороту

сильнодействующих и ядовитых веществ

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОСТАВА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ § 1. Объективные признаки незаконного оборота сильнодействующих

и ядовитых веществ

§ 2. Предмет преступления
§ 3. Субъективные признаки незаконного оборота сильнодействующих
и ядовитых веществ
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ
§ 1. Меры по совершенствованию практики применения уголовно-правовой нормы об ответственности за незаконный оборот сильнодействующих
и ядовитых веществ
§ 2. Унификация уголовного законодательства об ответственности
за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ представляет собой сложное, многогранное и в то же время общественно опасное явление. Сильнодействующие и ядовитые вещества, с одной стороны, используются в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения, а с другой — служат «предметом злоупотреблений, масштабы которых увеличиваются с каждым годом»1.
Этому способствуют их относительная доступность ввиду заниженных по сравнению с наркотическими средствами и психотропными веществами мер контроля, отсутствие в законодательстве ответственности за незаконное приобретение и хранение сильнодействующих веществ без цели сбыта, их невысокая цена и другие причины2.
Несмотря на то что в последнее время численность совершенных преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ, имеет небольшое снижение, динамика преступлений такой категории характеризуется достаточно высокой степенью их распространения. Так, в 2009 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 5007 преступлений, касающихся незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, в 2010 г. — 4299, в 2011 г. — 4329, в 2012 г. — 4090, а в 2013 г. — 3970 преступлений.
Однако кажущиеся успешными темпы снижения уровня данных преступлений обусловлены рядом факторов. В период с 2009 г. по 2013 г. уменьшилось как общее количество зарегистрированных преступлений (с 2 994 820 в 2009 г. до 2 206 249 в 2013 г.), так и число зафиксированных преступлений, связанных с оборотом наркотиков (с 238 523 в 2009 г. до 231 462 в 2013 г.)3. На этом фоне снижение количества фактов незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых ве-
1 Федоров А. В. Уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ (ст. 234 УК РФ) // Наркоконтроль. 2007. № 1. С. 11.
2 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Форма № 10.1. «Состояние преступности в России за 2009-2013 гг.». МВД России. ФГБУ «Главный информационно-аналитический центр».

ществ выглядит закономерным, однако удельный вес таких преступлений остается стабильно высоким и имеет тенденцию к росту, хотя и отмечаются оптимистичные показатели.
В настоящий момент уголовная политика России в сфере противодействия преступлениям против незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ реализуется в основном посредством установления уголовной ответственности за деяния, указанные в ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).
Следует отметить, что ст. 234 УК РФ создавалась как универсальная норма, охраняющая весь спектр отношений, связанных с оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ, однако время показывает, что социальные процессы, происходящие в российском обществе, требуют более детальной регламентации ответственности за незаконные деяния с сильнодействующими и ядовитыми веществами. Кроме того, необходимы разъяснения законодательных формулировок и вопросов квалификации составов преступлений, указанных в ст. 234 УК РФ.
Судебная практика по делам данной категории даже в рамках одного субъекта Российской Федерации неоднородна, не всегда однозначна и практика Верховного Суда Российской Федерации. Подобные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии единого понимания признаков преступлений в сфере незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Отсюда возникает необходимость исследования уголовно-правовой характеристики преступлений в вышеназванной области.
В связи с этим назрела необходимость в уголовно-правовом анализе законодательства, следственно-судебной практики по рассматриваемой проблематике, а также в разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ, и совершенствовании уголовного законодательства в данной сфере. Несмотря на имеющиеся публикации по изучаемой теме, проблематика, касающаяся незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, остается по-прежнему актуальной, поскольку существует необходимость разра-

конопли, а не как изготовление наркотиков. Первые посевы мака на Руси датированы XI в. для использования в пище и как снотворного средства1.
В целом противодействие обороту сильнодействующих веществ в то время проводилось в рамках борьбы между Православной церковью и язычеством и не имело цели охраны здоровья населения, поскольку сильнодействующие вещества не рассматривались с точки зрения причинения вреда здоровью человека в результате злоупотребления. Прежде всего, это связано с только начинающимся накоплением научного знания, в том числе со слабой изученностью влияния сильнодействующих веществ на человека.
В конце XV — начале XVI вв. разрозненные нормы древнерусского права стали систематизироваться в Судебниках 1497 и 1550 гг., Стоглаве 1551 г. В Сто-главе волхованию и чародеянию отводится самостоятельная глава2.
В 1649 г. Земский Собор принял Соборное Уложение, которое закрепило государственную монополию на медицинское обслуживание населения. В нем также отсутствовали какие-либо нормы, связанные с пресечением незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, однако в ст. 23 главы XXII как квалифицированный способ убийства предусматривалось отравление человека зельем, за что полагалась смертная казнь. В подобной ситуации обвиняемого заставляли пить яд, которым он лишил жизни потерпевшего3.
С 1700 г. аптечное дело стало развиваться в России повсеместно4. Оно показало необходимость наведения порядка относительно продаж являющихся лекарствами наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, в связи с чем 22 ноября 1701 г. был издан Именной указ «О заведении в Москве вновь восьми аптек с тем, чтобы в них никаких вин не было продаваемо; о ведении оных Посольским приказом и об уничтожении зелейных лавок», уста-
1 Минкевич И. А., Борковский В. Е. Масличные культуры. М., 1955. С. 42-43.
2 Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. М., 1985. Т. 2 / отв. ред. А. Д. Горский. С. 369-371.
3 Байдин А. Н. История развития российского уголовного законодательства о борьбе с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ// Общество и право. 2010. №2(29). С. 125-128.
4 Подымов А. Кухня ведьмы // Наука и жизнь. 1991. № 11. С. 24—32.