Предоставление земель; изъятие земель : Правовое регулирование в условиях экон. реформы

• Автор: Дедова, Н. А
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

- 2 -СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовое регулирование предоставления земель в условиях проведения земельной реформы
# 1. Понятие и виды предоставления земель
# 2. Правовой механизм предоставления земель
# 3. Особенности предоставления земель различных
категорий
Глава 2. Правовое регулирование изъятия земель в условиях проведения земельной реформы
# 1. Понятие и виды изъятия земель
# 2. Порядок изъятия земель для государственных или муниципальных нужд
# 3. Правовые последствия, возникающие в связи с изъятием земельных участков
Глава 3. Обеспечение субъективных прав на землю при предоставлении земель и при изъятии земель
# 1. Государственный контррль за предоставлением земель и за изъятием земель
# 2. Разрешение земельных споров, связанных с предоставлением земель и изъятием земель
Библиография
Список нормативных актов
с. 167. с. 173.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы правового регулирования предоставления земель, изъятия земель были и остаются значимыми, поскольку касаются не только правового режима земли как природного объекта и природного ресурса, но и основ правового статуса личности и, одновременно, прав и законных интересов юридических лиц - субъектов хозяйственной деятельности, а также общества и государства.
Ныне они актуальны вдвойне, поскольку правовое регулирование отношений по использованию и охране земель (земельных отношений) осуществляется в условиях происходящих в обществе изменений экономического, политического, правового и иного характера.
Перемены в экономической системе общества связаны, прежде всего, с формированием многоукладности экономики, процессами приватизации земли и формирования рынка земли на основе множественности форм (субъектов) собственности на землю.
Изменения в политической системе общества проявляются, в первую очередь, в разделении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, признания их самостоятельности.
Новеллы в правовой системе общества связаны с принятием Конституции Российской Федерации 1993 г., закрепившей конституционные основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации, а также нового Гражданского кодекса Российской Федерации.
Происходящие в этих условиях коррективы в содержании земельных общественных отношений, регулирующих их правовых нормах, в содержании земельных правоотношений, возникающих в результате такого регулирования, требуют как теоретического осмысления, так

и практических шагов в сфере законопроектной и правоприменительной деятельности. В полной мере это относится к правовым институтам предоставления земель и изъятия земель.
На первый взгляд, данные правовые институты по ряду признаков (терминология, состав норм, основные процедуры и т.д.) остались неизменными.
Но по содержанию данные институты земельного права в ходе проведения земельной реформы претерпели качественные изменения, большинство из которых связано с признанием de jure частной собственности на землю, закреплением в нормах права принципа равной защиты всех форм земельной собственности, отнесением земельных участков к недвижимости и включением земли в гражданский оборот de facto.
В то же время состояние юридических научных исследований отношений по предоставлению и изъятию земель нельзя признать достаточным. Последнее монографическое исследование данной проблемы было осуществлено в 1972 г./1/, то есть применительно к существовавшим в тот период времени экономическим, политическим, организационным, правовым, идеологическим и иным условиям. В современный период (с 1991 г. по настоящее время) правовые проблемы предоставления и изъятия земель рассматривались лишь на уровне отдельных статей (Колотинская Е.Н., 1992 г./2/; Иконицкая И. А
1. Рябов A.A. Предоставление и изъятие земель по советскому праву. Казань.: Изд-во Казанского ун-та. 1972.
2. Колотинская Е.Н. Изъятие и предоставление земель по новому земельному законодательству.// Вестн. Моск. Ун-та. Сер. И. Право. 1992, N 1.

решает проблемы механизма действия земельного права. Разработка процессуальных проблем в земельном праве выдвигает на одно из первых мест решение вопроса о взаимосвязи и взаимодействии материального и процессуального права.
Отличие процессуальных правоотношений от материальных заключается в том, что процессуальные правоотношения непосредственно связаны с порядком организации деятельности органов по применению материальных норм земельного права/1/. Следовательно, задача процессуальных норм - способствовать реализации прав и обязанностей, установленных нормами материального права. Например, в соответствии с земельным законодательством граждане и юридические лица имеют право на землю, но чтобы реализовать это право им и соответствующим органам, имеющим право предоставления земли, надлежит выполнить ряд специальных действий, предусмотренных процессуальными нормами.
В земельном праве, как и в любой отрасли права главную роль в правовом регулировании играют материальные нормы. Вместе с тем, внося определенную упорядоченность в общественные отношения, некоторые материальные нормы не могут сами по себе обеспечить полностью необходимый правопорядок. Существует особая группа земельных материальных норм, которая может применяться лишь посредством выполнения соответствующих действий, урегулированных процессуальными нормами /2/. Например, материальные нормы, опосредующие земельные отношения, в процессе их трансформации от права государс-
1. Краснов Н.И., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М.:"Наука". 1975. С. 113-115.
2. Комиссаров К.И. Правоприменительная деятельность суда в гражданском процессе//Советское государство и право. 1971. N 3. С.21.