Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг

• Автор: Отческий, Иван Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 258 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
§ 1. Правовое регулирование туристской деятельности и правовая
природа договора о реализации туристского продукта
§ 2. Предмет договора возмездного оказания туристских услуг и его правовая характеристика
ГЛАВА И. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОТРЕБИТЕЛЯ В
ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ПО ВОЗМЕЗДНОМУ ОКАЗАНИЮ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
§ 1. Правовой статус потребителя в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг
§ 2. Права и обязанности потребителя в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг
ГЛАВА III. ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ПО ВОЗМЕЗДНОМУ ОКАЗАНИЮ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ. ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ПРАВ
§ 1. Формы и способы защиты прав потребителей в обязательствах по
возмездному оказанию туристских услуг
§ 2. Гражданско-правовая ответственность исполнителя за нарушение прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских
услуг
§ 3. Финансовое обеспечение ответственности исполнителя в
обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Установление Конституцией РФ положений о свободе передвижения (ст. 27), необходимости укрепления здоровья населения (ст. 41) послужило основой для становления и развития туристской индустрии и законодательства о туристской деятельности, а также урегулирования отношений, возникающих при реализации прав граждан на отдых.
Туристская индустрия осуществляет конституционное право человека на отдых, в связи с чем защита прав туристов является приоритетной для государства задачей в силу ее огромного социального значения.
Стратегия развития туризма в России указывает на то, что современное состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма характеризуется развитием и реализацией правовых норм, направленных на повышение гарантий и эффективности защиты прав и законных интересов потребителей туристского продукта’.
На сегодняшний день наблюдается постоянный рост числа российских туристов, выезжающих на отдых в зарубежные страны. Вместе с тем исполнение обязательств туроператорами и турагентами сопровождается массовыми нарушениями потребительских прав туристов.
В этой связи «защита прав туриста как слабо защищенной стороны ... является одной из важнейших задач гражданского права, реализация которой требует предоставления слабой стороне (туристу) дополнительных гарантий, соответственно, возложения на исполнителя дополнительных обязанностей и тем самым обеспечения равенства участников таких договорных отношений»2.
1 См.: Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. М., 2008.
: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997. С. 641.

Актуальность темы исследования определяется несовершенством гражданско-правового механизма защиты прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг, что подтверждается материалами судебной и претензионной практики в указанной сфере. Сложность правового регулирования отношений по оказанию туристских услуг, характеризующаяся широким участием в них третьих лиц, влияет на отсутствие, в связи с толкованием нормативных правовых актов, и особенно Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), применительно к оказанию туристских услуг, единства подходов в определении понятия, выявлении правовой природы, предмета договора оказания туристских услуг, установления правового статуса потребителя. Изложенное свидетельствует о необходимости научного исследования названных проблем и формулирования теоретических положений и предложений по совершенствованию правового регулирования защиты прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг и правоприменительной практики.
Степень научной разработанности темы исследования. В российской цивилистической науке проблемы правового регулирования туризма и туристской деятельности становились объектом кандидатских диссертационных исследований (Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России. М., 2001; Свиридов К.С. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг. СПб., 2003; Толстова А.Е. Гражданско-правовое регулирование оказания туристских услуг в Российской Федерации. Краснодар, 2004; Баразгова Э.Г. Туристские услуги в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект). Кисловодск, 2005; Соловьев С. Л. Договор возмездного оказания услуг в сфере туристического обслуживания. М., 2006; Ахтямова Е.В. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации. Уфа, 2007; Никонорова Ю.В. Гражданско-правовое регулирование договора

«Туристский продукт» является многозначным понятием. В науке существует несколько позиций относительно данного понятия. Одни ученые рассматривают туристский продукт как товар или как право на комплекс туристских услуг. Согласно их позиции туристские организации предоставляют туристу не сами услуги, а права, гарантии на эти услуги, реально осуществляемые другими лицами (исполнителями услуг)'.
Иной точки зрения придерживается другая группа ученых. М.И. Брагинский, А.Ю. Кабалкин, Я.Е. Парций, Е.Л. Писаревский, Л.В. Щенникова2 рассматривают туристский продукт как комплекс туристских услуг, а правовой формой вышеупомянутых отношений является договор возмездного оказания услуг.
Данная позиция воспринята отечественным законодателем. В ст. 1 Закона о туристской деятельности туристский продукт понимается как совокупность разного рода туристских услуг, предоставляемых туристу в рамках осуществляемого путешествия: туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг). Следовательно, законодатель отождествляет понятия «туристский продукт» и «туристские услуги».
Обязательственные правоотношения в сфере туристской деятельности возникают на основе договора как юридического факта, направленного на установление гражданских прав и обязанностей сторон. В законодательстве не наблюдается единства относительно данного договора: ст. 779 ГК РФ устанавливает, что возмездное оказание услуг по туристическому обслуживанию оформляется на основании договора оказания услуг; ст. 10 Закона о туристской деятельности в качестве договора, опосредующего
1 Сергеев В. Договор об оказании международных туристских услуг // Право и экономика. 1998. № 4. С. 18; Терещенко О. А. О некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами // Туристский бизнес. 1999. № 1. С. 30.
2 Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры М.: Статут, 1999. С. 233-235; Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 1998. № 3. С. 15; Парций Я.Е. Научно-практический комментарий... Указ. соч. С. 66-89; Писаревский Е.Л. Туристская деятельност... Указ соч. С. 113-141; Щенникова Л.В. Турфирма приглашает//Человек и закон. 1997. N° 3. С. 43.