Гражданско-правовой статус участников отношений в сфере рекламы и роль ОВД в борьбе с нарушениями рекламного законодательства

• Автор: Егупов, Василий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие участников рекламной деятельности
1.1. Правовой статус, права и обязанности рекламодателя
1.2. Правовой статус, права и обязанности рекламопроизводителя
1.3. Правовой статус, права и обязанности рекламораспространителя
Глава 2. Гражданско-правовая ответственность субъектов отношений в сфере рекламы
2.1. Гражданско-правовая ответственность рекламодателя
2.2. Гражданско-правовая ответственность рекламопроизводителя
2.3. Гражданско-правовая ответственность рекламораспространителя
Глава 3. Роль ОВД в борьбе с нарушениями рекламного законодательства
3.1. Роль подразделений Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России в предупреждении и пресечении правонарушений, связанных с размещением наружной рекламы
3.2. Роль подразделений уголовного розыска в выявлении рекламных правонарушений и преступлений, связанных с распространением рекламы
3.3. Роль подразделений Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России в выявлении и предупреждении фактов ненадлежащей рекламы
Заключение
Библиография
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования.
Современный мир рыночных отношений немыслим без рекламы, без информации, распространённой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, как трактует нам Федеральный закон от 13.03.06. №38-Ф3 «О рекламе»1. В свою очередь реклама как готовый продукт не получилась бы без деятельности по её инициативе, созданию и приведению в готовую для распространения форму. Наконец, распространению и доведению до сведения неопределенного круга лиц, именуемых потребителями рекламы. Эта деятельность осуществляется тремя субъектами - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем. Отношения между ними строятся на основании договора возмездного оказания услуг, в котором должны быть чётко прописаны права и обязанности каждого из субъектов рекламной деятельности, а также их ответственность друг перед другом за нарушение условий договора. Анализ норм, регулирующих правовой статус участников рекламной деятельности, показывает, что реклама подпадает под правовое регулирование не только Гражданского кодекса Российской Федерации2, но и специального рекламного законодательства. И, к
1 Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.06. №38-Ф3 (В редакции Федерального закона от 28.09.2010 №243-Ф3) (С изм. и доп., вступившими в силу с 01.01 2011) // Собрание законодательства РФ, 20.03.2006, N 12, ст. 1232. Далее по тексту - ФЗ «О рекламе».
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 330; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496. Далее по тексту ГК РФ.

сожалению, в первом и во втором случае имеются пробелы, требующие их совершенствования. Среди них можно выделить, в частности, отсутствие нормативного регулирования политической, религиозной, идеологической, спортивной, культурологической и смешанной видов рекламы, весьма слабую разработанность института защиты прав потребителей от ненадлежащей коммерческой рекламы. Кроме того, статистические данные проведенного нами социологического опроса показывают, что даже надлежащая реклама неприемлема и опасна для общества, зачастую нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц, создает преграды для малого и среднего бизнеса многих хозяйствующих субъектов. Всё это говорит об актуальности исследуемой темы работы.
Рассмотрение и анализ вопросов и проблем гражданско-правового статуса участников рекламных правоотношений, путей их решения особо актуальны ещё тем, что в ФЗ «О рекламе» прописана лишь ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя за нарушение соответствующих общих и специальных требований к рекламе, но не регламентированы их права и обязанности. Они сводятся к определению понятия «реклама» и к соблюдению участниками рекламного процесса общих и специальных требований, указанных в законе. В случае нарушения требований к форме и содержанию рекламной информации, такая реклама признаётся ненадлежащей, а лица, виновные в нарушении этих требований, несут гражданско-правовую и административную ответственность. В работе ставится цель изучить и проанализировать гражданско-правовой статус каждого из субъектов рекламной деятельности, включающий в себя права, обязанности и ответственность перед потребителями и друг перед другом, а также выявить и решить наиболее важные проблемы, возникающие в процессе создания и распространения ориентированного на потребителей рекламного продукта. Помимо рассмотрения и решения вопросов, связанных с производством и

В случае же публичной оферты продавец обязан удовлетворить просьбу покупателя и заключить договор. Но в то же время, заказывая рекламу как приглашение делать оферты, рекламодатель, являющийся изготовителем объекта рекламирования, обязан располагать достаточным количеством товара или персоналом, выполняющим работы или оказывающим услуги, чтобы потребитель без особых проблем и затруднений приобрёл в месте рекламы интересующий его товар, либо воспользовался осуществляемой в данном месте услугой. Так, если в средствах массовой информации (далее СМИ), например, на телевидении показывается реклама сети медицинских клиник, восхваляя профессионализм, квалификацию, опыт и внимательное отношение к пациентам врачей и иного медперсонала, относительную доступность оказываемых ими услуг, то необходимым элементом в данной рекламе должно быть ещё и указание адресов и телефонов данных клиник, чтобы потребитель смог их быстро найти. Данные моменты, на наш взгляд, рекламодатель также должен предусмотреть.
Исследуя содержание права рекламодателя заказывать рекламу любого объекта, за исключением тех объектов, реклама которых в соответствии с законодательством не допускается, обращает на себя внимание новелла ныне действующего ФЗ «О рекламе», которая в предыдущем Федеральном законе от 18.07.95. № 108-ФЗ «О рекламе» отсутствовала, являющаяся важным прогрессивным шагом в развитии рекламного законодательства. Это статья 7 ФЗ «О рекламе», прямо определяющая товары, реклама которых не допускается. Данный перечень является закрытым. В ней указано, что рекламодателю запрещено представлять информацию для производства и последующего распространения рекламы в отношении следующих товаров:
- производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;
- наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;