Правовые механизмы легитимации субъектов предпринимательства

• Автор: Трофимова, Елена Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Доктринальные и правовые основы легитимации субъектов предпринимательства
§1. Историко-правовые аспекты легитимации субъектов предпринимательства
§ 2. Понятие, система механизмов и способов легитимации субъектов
предпринимательства
§ 3. Нормативное правовое обеспечение легитимации субъектов
предпринимательства
Глава II. Государственная регистрация как общий механизм легитимации субъектов предпринимательства
§ 1. Понятие, цели и функции государственной регистрации субъектов
предпринимательства
§ 2. Порядок осуществления государственной регистрации субъектов
предпринимательства
§ 3. Государственный контроль в сфере государственной регистрации субъектов предпринимательства
§ 4. Правовые последствия нарушения требований законодательства о
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Глава III. Особенности легитимации отдельных видов субъектов предпринимательства
§ 1. Легитимация коммерческих организаций при их создании
§ 2. Легитимация индивидуальных предпринимателей
§ 3. Легитимация субъектов малого и среднего предпринимательства
§ 4. Легитимация отдельных субъектов предпринимательства посредством аккредитации
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Неотъемлемым атрибутом современной рыночной экономики являются механизмы и гарантии реализации гражданами и организациями права на осуществление предпринимательской деятельности. Реализация данного права во многом зависит от того, насколько эффективно урегулированы процедуры приобретения статуса субъектов предпринимательства.
Существующее нормативное правовое регулирование основных механизмов легитимации субъектов предпринимательства недостаточно совершенно. Многие из тех концептуальных подходов, которые были положены в основу действующего порядка государственной регистрации субъектов предпринимательства, показали свою несостоятельность (например, принцип последующего контроля за законностью создания юридических лиц). Данное обстоятельство стало одной из причин внимания к процедурам создания и государственной регистрации юридических лиц в рамках реформирования гражданского законодательства. Продолжается административная реформа, одним из направлений которой является повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и субъектов предпринимательства в процессе легитимации их деятельности. При этом ключевой проблемой, возникающей в процессе совершенствования правового регулирования легитимации субъектов предпринимательства, выступает необходимость одновременного достижения двух противоположных целей: усиления контроля за законностью создания таких субъектов и дебюрократизации указанной процедуры.
В ходе публичного обсуждения проводимой реформы гражданского законодательства высказывалась точка зрения о том, что в подготовленных поправках к Гражданскому кодексу Российской Федерации общественные интересы и интересы бизнеса противостоят друг другу. Исходя из того, что предприниматели являются немаловажной частью общества, задачей законодателя при реформировании нормативного обеспечения предпринимательской деятельности, является примирение, а не противопоставление частных и публичных интересов, чем

обусловлен особый интерес к объекту исследования со стороны науки предпринимательского права.
Наличие совокупности взаимосвязанных правовых норм, регламентирующих названные вопросы, позволяет говорить о формировании в рамках отрасли предпринимательского права института легитимации субъектов предпринимательства. Важнейшее место в системе его норм занимают положения о государственной регистрации субъектов предпринимательства, которым в работе уделяется особое внимание.
Необходимость разработки положений института легитимации субъектов предпринимательства становится очевидной, если обратиться к механизму аккредитации, имеющему серьёзные пробелы в регламентации статуса субъектов, подлежащих аккредитации, порядка её проведения. С теоретической точки зрения можно наблюдать несформированность понятийного аппарата в рассматриваемой сфере, отсутствие единого подхода к определению целей аккредитации. Указанные обстоятельства определили выбор аккредитации в качестве ещё одного механизма легитимации субъектов предпринимательства, наиболее подробно исследуемого в работе.
Важнейшим направлением развития нормативного обеспечения таких правовых механизмов легитимации субъектов предпринимательства, как государственная регистрация и аккредитация, становится его унификация в рамках региональных организаций, участницей которых является Российская Федерация. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию ставит вопрос о возможном снятии ограничений на создание в нашей стране организаций с иностранными инвестициями и открытие иностранными компаниями филиалов и представительств. Правовое обеспечение указанных процессов требует соответствующего доктринального сопровождения, предполагающего изучение не только отечественного законодательства, но и международных документов.
Полноценное экономическое развитие страны невозможно без обеспечения условий для эффективного функционирования малого и среднего предпринимательства. Несмотря на то, что правовое регулирование малого предпринимательства в РФ имеет уже почти двадцатилетнюю историю, всё ещё

обосновывается понимание правосубъектности как категории, представляющей собой единство правоспособности и дееспособности, а также имени (наименования), места жительства (места нахождения) и являющейся обязательным условием участия в правоотношениях87. Учитывая комплексный характер правосубъектности субъектов предпринимательства, А.Я. Курбатов предлагает определять правосубъектность как единство способностей субъекта иметь права и нести обязанности частно-правового и публично-правового характера, а также приобретать и осуществлять эти права и исполнять обязанности своими действиями88. Однако в результате государственной регистрации предприниматели приобретают лишь общую предпринимательскую правосубъектность. Приобретение предпринимателями исключительной правосубъектности, предоставляющей им дополнительный объем прав и обязанностей, необходимых для участия в отдельных предпринимательских правоотношениях, связано с применением иных легитимационных механизмов.
Таким образом, в понятие легитимации субъектов предпринимательства необходимо включать помимо государственной регистрации также и иные механизмы, дополнительно предоставляющие субъекту предпринимательской деятельности особый правовой статус (субъекта малого и среднего предпринимательства - получателя поддержки, резидента особой экономической зоны, органа по сертификации, испытательного центра или лаборатории и т.д.).
Категория "механизм" достаточно часто встречается в правовой доктрине89, однако о механизме легитимации чаще всего идёт речь в науке конституционного (применительно к легитимации власти90) или гражданского права (применительно к восстановлению прав на утраченные ценные бумаги91). В отношении легитимации субъектов содержание категории «механизм» ранее в правовой науке не разрабатывалось. Для целей настоящего исследования представляется возможным
87 См.: Долинская В.В. Проблемы правосубъектности в праве корпораций // Право и Бизнес: сборник I Ежегодной международной научно-практической конференции, приуроченной к 80-летию со дня рождения профессора B.C. Мартемьянова. М., 2012. С. 255.
88 См.: Курбатов А.Я. Правосубъектность кредитных организаций: теоретические основы формирования, содержание и проблемы реализации. М., 2010. С. 14-15.
89 См., например: Правоприменение: теория и практика / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Формула права, 2008. С. 74; Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х т. Изд. 2-е, перераб. и доп./отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М.: ИКД "Зерцало", 2001. С. 433.
90 См., например: Г.А. Грищенко. Институт посланий Президента РФ в механизме легитимации государственной власти // Российский юридический журнал. 2011. №6. С. 32-41.
91 См., например: Габов A.B. Восстановление утраченных ценных бумаг // Журнал российского права. 2010. №3. Система ГАРАНТ.