Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи

• Автор: Костина, Ксения Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 223 с. : ил.

Глава 1. Общая характеристика охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
§ 1. Понятие и классификация гражданско-правовых средств охраны прав потребителей. Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи в системе гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
§ 2. Договор оказания услуг подвижной радиотелефонной связи как основание возникновения и развития правоотношений по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи
§ 3. Нормативно-правовая регламентация гражданско-правовых средств охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
Глава 2. Превентивные гражданско-правые средства охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
§1. Договорные превентивные средства охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
§2. Внедоговорные превентивные средства охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
Глава 3. Гражданско-правые средства защиты прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
§1. Судебные средства защиты прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
§2. Внесудебные средства защиты прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи
Заключение
Список нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимым элементом жизни современного общества является обмен информацией, а развитие научно-технического прогресса, увеличение объемов, скорости передачи и получения данных способствуют интенсивному развитию отраслей телекоммуникации и связи. В настоящее время наибольшим потребительским спросом пользуются услуги, предоставляющие возможность быстрого и качественного обмена различного вида данными, приема (передачи) голосовой информации между субъектами вне зависимости от их местонахождения, в том числе при их передвижении. Несомненным лидером на потребительском рынке современных услуг связи являются услуги подвижной радиотелефонной связи («сотовой», «мобильной связи»).
В первом полугодии 2013 года объем оказанных населению России услуг подвижной электросвязи составил 88,4 % от общего объема оказываемых услуг связи. Число абонентских устройств подвижной радиотелефонной связи на 1 июля 2013 года - 265926,9 тыс. штук, что составляет 104,1 % к аналогичному периоду 2012 года. Тогда как за первое полугодие 2013г. число квартирных телефонных аппаратов уменьшилось на 596,0 тыс. штук. Количество таксофонов всех типов за I полугодие 2013г. уменьшилось на 4,0 тыс. штук.1. Приведенная статистика свидетельствует о продолжающемся интенсивном снижении спроса на услуги местной телефонной (фиксированной) связи и увеличении количества потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи.
При этом абсолютное большинство контрагентов операторов, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи в России, - это граждане, использующие данные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, существует объективная необходимость для обеспечения эффективной охраны
1 По данным представленным Росстататом
прав «слабой» стороны правоотношений - потребителя (абонента-гражданина), что в свою очередь говорит об актуальности комплексных доктринальных исследований правовых инструментов, способствующих достижению указанной цели.
Сказанное в целом выражает актуальность темы исследования, которая концентрируется в следующих аспектах.
Экономический и социальный аспекты. Создание условий для обеспечения и защиты прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики Российской Федерации. В современных условиях наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями является защита не только уже нарушенных прав, а также предупреждение и профилактика подобных правонарушений во всех секторах потребительского рынка.
Анализ судебной практики показывает, что в конкурентной борьбе операторов подвижной связи по поиску новых решений, направленных на привлечение большего количества клиентов, увеличение прибыли, получаемой от предпринимательской деятельности, вопросам охраны прав потребителей оказываемых услуг не уделяется должного внимания. Как следствие ежегодно увеличивается количество жалоб абонентов на неправомерные действия операторов подвижной связи (основная их часть связана с нарушением прав потребителей на информацию, включением в договоры оказания услуг подвижной радиотелефонной связи условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, нарушением Правил оказания услуг подвижной связи, а также некачественным оказанием данного вида услуг и т.п.)2.
2 Основано на анализе данных представленных в Государственном докладе «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2012г.». - М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2013. - С. 67-68. и Справке о результатах федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в сфере предоставления услуг связи (за период 2008 - 2010 г.г.)

Приобретение у оператора подвижной радиотелефонной связи одномоментно нескольких услуг связи, также приводит к изменению правового статуса участников таких правоотношений (потребитель наделяется дополнительными правовыми средствами защиты применительно к специфике приобретаемой дополнительной услуги).
Специфика выявленной структуры правоотношений и приобретаемого правового статуса субъектов оказывают влияние на систему гражданско-правовых средств охраны прав потребителей услуг подвижной радиотелефонной связи. Некоторые правовые средства становятся декларативными для потребителя (например, реализация права на информацию об исполнителе). Потребители в большинстве своем вынуждены прибегать к применению мер самозащиты.
В содержание любого договора входят условия, на которых достигнуто соглашение сторон. Среди условий договора выделяют - существенные, обычные,

случайные, примерные и особые (прочие)
В п. 20 Правил оказания услуг подвижной связи определен перечень существенных условий договора оказания услуг подвижной связи. К таким условиям относятся: назначенный абоненту абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса нумерации географически не определяемой зоны нумерации или уникальный код идентификации; оказываемые услуги подвижной связи; порядок, сроки и форма расчетов; система оплаты услуг подвижной связи.
Основной обязанностью оператора связи является обязанность оказывать абоненту те услуги подвижной связи, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия, а также предоставлять абоненту услуги подвижной связи в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии. Основными обязанностями абонента являются: использование для подключения к сети подвижной связи оборудования, соответствующего установленным требованиям; внесение платы за полученные услуги подвижной связи в полном объеме и сроки, которые определены
84 См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В., указ. соч. - С. 238.