Гражданская правосубъектность государственной компании

• Автор: Майоров, Роман Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ
Понятие и признаки государственной компании
как юридического лица
Содержание правосубъектности
государственной компании
Возникновение, изменение и прекращение правосубъектности государственной компании
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ
Права государственной компаний на имущество,
предоставленное собственником - учредителем
Правовой режим имущества государственной компании,
находящегося у нее в доверительном управлении
Гражданско-правовая ответственность государственной компании по своим обязательствам.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ НА ЭТАПЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основании федерального закона Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях)). В настоящее время в Российской Федерации зарегистрирована только одна государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - ГК «Автодор») на основании Федерального закона от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 145-ФЗ). В ч. 1 ст. 3 Закона № 145-ФЗ указано, что государственная компания является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления.
Следует отметить, что государственная собственность выступает одним из важнейших средств и условий, обеспечивающих выполнение государством своих функций и задач. Поиск оптимальных организационноправовых форм управления государственным имуществом в России сопровождается перманентным процессом конструирования организационноправовых форм юридических лиц, которые были бы адекватны решаемым задачам и выполняемым государством функциям. Создание государственной компании преследовало цель сохранения имущества в государственной

собственности (в отличие от схожей формы государственной корпорации) и использования эффективной гражданско-правовой модели доверительного управления.
Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью комплексного правового анализа гражданской правосубъектности государственной компании, обеспечивающей решение важнейших государственных задач в различных направлениях (научных, производственных, социальных и др.) и создавшей правовую основу нового направления государственно-частного партнерства в экономике. На этапе рассмотрения на государственном уровне вопроса о ликвидации
государственной компании и исключении ее из перечня организационноправовых форм некоммерческих организаций тема приобретает особую научную актуальность и практическую востребованность.
Степень разработанности темы. Различные аспекты деятельности некоммерческих организаций нашли свое отражение в работах
современных ученых, среди которых: A.B. Барков, И.В. Дойников, И.В. Ершова, О.В. Ивкова, О.П. Кашковский, Н.В. Козлова, Н.М. Коршунов,
Н.В. Костенко, Е.А. Краснопольская, А.Я. Курбатов, О.Н. Лебединец,
Ю.Г. Лескова, Е.П. Лихотникова, Д.Ю. Лялин, С. Д. Могилевский, Д.В. Новак, O.A. Серова, Т.В. Сойфер, Д.И. Степанов, Д.А. Сумской, Е.В. Шаклеина и многие другие.
Проблемы, связанные с гражданско-правовым регулированием участия государственных компаний в гражданском обороте, затрагивались в работах таких российских ученых, как А.П. Анисимов, Н.В. Бандурина,
В.В. Долинская, A.B. Винницкий, A.B. Габов, М.И. Клеандров,
О.Ю. Малкин, В.П. Мозолин, А.Я. Рыженков, Т.В. Сойфер, А.Е. Черноморец,
A.B. Чибис, А.К. Саркисов, Е.А. Суханов и некоторых других, но вместе с тем в работах указанных авторов освещаются лишь отдельные тенденции развития правового регулирования отношений с участием государственных

наименовании юридического лица должно содержаться указание на его организационно-правовую форму (п. 1 ст. 54 ГК РФ).
Данный признак присущ и государственным компаниям. Так, государственная компания «Автодор» самостоятельно выступает в гражданском обороте, то есть может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, которые соответствуют ее целям и реализуемым задачам, в том числе выступать в качестве истца и ответчика в суде. А полное наименование ее - государственная компания «Российские автомобильные дороги» (п. 2 ст. 3, ст. 5 Закона № 145-ФЗ).
Группу индивидуализирующих признаков государственной компании «Автодор» образуют такие признаки как:
• наименование, о котором мы уже упомянули выше;
• место нахождения в городе Москве;
• лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе, а так же расчетные счета, открытые в банках и иных кредитных организациях;
• наличие технических средств индивидуализации, а именно печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием (ст. 3 Закона № 145-ФЗ).
Довольно важным моментом при анализе признаков государственной компании «Автодор» как юридического лица, является то, что не все признаки классического юридического лица свойственны государственной компании. Так, например данный вид юридического лица наряду с государственными корпорациями1 вопреки ст. 52 ГК РФ, создается и действует не на основании устава, учредительного договора или общего положения об организациях данного вида, а на основании федерального
1 См., например: ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 45. Ст. 5415.