Участие государства в акционерных обществах : правовые проблемы

• Автор: Грищенко, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Российская Федерация как субъект корпоративных
правоотношений: необходимость и правовые основы участия государства в корпоративных правоотношениях
§1. Необходимость участия государства в корпоративных правоотношениях. Исторические аспекты участия государства в акционерных обществах в
России
§2. Правовые основы участия государства в корпоративных
правоотношениях
§3. Формы участия государства в деятельности акционерных компаний в зарубежных странах и модели корпоративного управления
Глава 2. Особенности правового статуса государства как акционера
§1. Правоспособность государства и государственных органов
§2. Специфика участия государства в корпоративных правоотношениях
§3. Характеристика прав и обязанностей, принадлежащих государству как акционеру
Глава 3. Реализация государством прав акционера
§1. Правовой статус представителей государства в органах управления
акционерного общества
§2. Правовой статус независимых директоров в совете директоров акционерного
общества
§3. Правовая природа «золотой акции»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Государство всегда было и остается в настоящее время активным участником хозяйственных отношений. Более того, государство1 всегда являлось наиболее надежным партнером в имущественных отношениях. Особую актуальность тема настоящего исследования приобретает в современных условиях постфинансового кризиса, когда роль государства в экономике только возрастает, а значит, возрастает актуальность надлежащего нормативного обеспечения его участия и в корпоративных правоотношениях.
Государство, вступая в разного рода гражданско-правовые сделки, корпоративные правоотношения, остается в первую очередь властвующим субъектом, обладающим особыми публичными функциями.
Вместе с тем, государство действует и на началах равенства с другими участниками, такими как юридические и физические лица, в соответствии с принципами, установленными в ст. 1 ГК РФ. Данное положение закреплено в п. 1 ст. 124 ГК РФ и характерно для любого развитого правопорядка2.
Рынок, свободный от какого бы ни было вмешательства государства, может быть только теоретической абстракцией. Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает активным участником рыночных отношений3.
Конец XX века характеризуется усилением деятельности государства в предпринимательстве в зарубежных правопорядках, но не в чистых, то есть основанных исключительно на государственной собственности, а именно в смешанных формах. Наиболее распространенной и эффективной формой организации смешанного предпринимательства является корпорация4.
1 Необходимо отметить, что понятием «государство» обозначаются и Российская Федерация, и субъекты Российской Федерации. Для целей настоящего диссертационного исследования под термином «государство» диссертант понимает только Российскую Федерацию.
' Публично-правовые образования в частном праве: Постатейный комментарий главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2010. С.
3 Мапьгинов Г.Н. Государственное участие в российском корпоративном секторе // Общество и экономика. 2005. № 7; Государство — эффективный собственник? (круглый стол). // Рынок ценных бумаг. 2004. №
4 Зайнутдинова Л.Р. Экономические интересы государства как акционера: автореф. Дис. ... канд. экон. Наук. Уфа, 2007. С. 3; Корпоративное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» /

Смешанный сектор экономики в современной России представлен, прежде всего, акционерными обществами, возникшими в процессе приватизации, значительная часть акций которых сохраняется в руках государства. Сегодня государство в качестве крупного собственника присутствует в таких отраслях промышленности, как теплоэлектроэнергетика, машиностроение, металлургия, железнодорожный транспорт.
Мировой опыт демонстрирует, что форма именно акционерного общества является наиболее перспективной с точки зрения развития крупных компаний, поскольку данная организационно-правовая форма юридического лица позволяет лучшим образом комбинировать частную и государственную формы собственности. В странах с развитой рыночной экономикой (США, Германия, Великобритания, Италия, Франция, Япония) функционирует множество акционерных обществ с различной долей государства в акционерном капитале.
Г осударственное участие в капитале акционерных обществ можно обусловить следующими причинами:
• возможность привлекать дополнительные инвестиции не из бюджета государства, а посредством реализации пакета акций;
• возможность проводить социально-экономическую политику государства, направленную на решение национальных стратегических задач5;
• реализация части своих функций рыночными, а не регулятивными (административными) методами;
• увеличение бюджетных доходов;
• повышение конкурентоспособности коммерческих организаций;
• укрепление доверия к определенным отраслям экономики.
отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Волтере Клувер, 2007, С. 3-11; Предпринимательское право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2010, С
5 Евстратов В.И. Предпринимательская деятельность государственных предприятий. - Ростов-на-Дону: АПСН СКНЦ ВШ, 2004. С. 89; Мальченков Д.М. Повышение эффективности функционирования акционерных обществ с участием государства в капитале: дис. ... канд. экон. наук. Москва, 2

В заключении автор полагает целесообразным заметить, что отсутствие единого законодательного акта, преимущественное регулирование вопросов участия государства в акционерных обществах подзаконными актами, а также наличие столь большого массива изданных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации следует рассматривать как очевидные минусы правового регулирования вопросов управления государственной собственностью, порядка участия государства в корпоративных правоотношений и управления принадлежащими ему акциями.