Медиация как способ защиты прав и интересов супругов при расторжении брака

• Автор: Иванова, Мария Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Тверь
• Количество страниц: 235 с.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕДИАЦИИ КАК СПОСОБА УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
§ 1. Понятие и принципы применения медиации
§ 2. Место медиации в системе способов защиты семейных прав граждан
§ 3. Понятие и признаки медиативного соглашения как семейно-правового договора
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ
ПРИ УРЕГУЛИРОВАНИИ СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ
§ 1. Наличие спора как предпосылка определения формы расторжения брака
§ 2. Соотношение медиации и процессуальных средств примирения супругов при расторжении брака
§ 3. Медиация как способ защиты прав и интересов супругов при разрешении иных споров, связанных с расторжением брака
Глава 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН О ПРИМЕНЕНИИ МЕДИАЦИИ ПРИ РАСТОРЖЕНИИ БРАКА
§ 1. Судебный порядок расторжения брака в Республике Беларусь, в Украине и странах Европы
§ 2. Использование примирительных процедур при расторжении брака в зарубежных странах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Семейный Кодекс Российской Федерации (далее СК РФ)1, развивая основные положения Конституции России, исходит из необходимости укрепления семьи. Эта задача реализуется, в том числе, при помощи совершенствования внутригосударственной системы защиты семейных прав, создания условий для эффективного разрешения семейноправовых споров.
Тенденции развития юридического знания, преобразования в общественной и правовой системе диктуют необходимость использования новых подходов к урегулированию правовых споров. Создание соответствующих механизмов, которые предоставляют сторонам выбор приемов и способов разрешения семейно-правовых споров, -— актуальная государственная задача.
Развитие примирительных процедур является одним из приоритетных направлений совершенствования существующей в Российской Федерации системы урегулирования споров и защиты нарушенных прав граждан.
В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007—2012 годы подчеркивается необходимость внедрения примирительных процедур, внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, которые позволят снизить нагрузку на судей и, как следствие, сэкономить бюджетные ресурсы и повысить качество осуществления правосудия. При этом предполагается широкое внедрение процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность примирения сторон.
1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1.
1 января. Ст. 16 (с изм.и доп. по сост. на 05.05.2014 г. в ред. ФЗ № 126, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации

Во исполнение указанной программы был принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», (далее - Закон о медиации)2, вступивший в силу с 1 января 2011 года, который определил правовые основания для становления и развития медиации в Российской Федерации, стал практическим шагом к реализации мероприятий по внедрению примирительных процедур для разрешения семейно-правовых споров.
Согласно Концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года основными задачами нашего государства являются пропаганда семейного благополучия и традиционных семейных ценностей, укрепление института брака, сокращение числа разводов, в первую очередь разводов супругов, имеющих несовершеннолетних детей, рождений детей вне брака.
Использование медиации как способа защиты семейных прав направлено на гармонизацию семейных отношений и укрепление семьи. В то же время Закон о медиации предусматривает определенные ограничения по применению данной процедуры. В частности, медиация не может применяться к спорам, если они затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
В отличие от иных правоотношений семейные, в большинстве своем, характеризуются тесным переплетением правовых связей между субъектами — членами семьи, поэтому расторжение брака может затрагивать права и интересы не только супругов. В связи с этим нуждаются в теоретическом осмыслении вопросы применения медиации как способа урегулирования споров
2 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // СЗ РФ. 2010. №31.2 августа. Ст. 4162.
3 Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года (общественный проектов 3-х частях// Сост. Е.Б. Мизулинаи др. Ч. 1. М., 2013.

Как справедливо отмечено авторским коллективом комментария к Закону о медиации, «на практике стороны, между которыми существует конфликт, и не могут поддерживать коммуникацию друг с другом, поэтому реализация указанных положений весьма проблематична. В связи с этим возникает вопрос: как должен поступить суд, если ходатайство о проведении процедуры медиации не заявляется или заявляется одной из сторон? Ни ГПК РФ, ни АПК РФ не содержат однозначного ответа на поставленный вопрос. Представляется, что в таких ситуациях суд во исполнение возложенной на него обязанности содействовать примирению сторон полномочен проявлять инициативу либо поддерживать одну из сторон судебного процесса в ее намерении урегулировать спор мирным путем и, как следствие, направлять дело к медиатору (даже при наличии возражений со стороны одного из участников спора).
Согласимся с авторским коллективом, что целью такого направления сторон к медиатору должно быть проведение информационной встречи, в ходе которой сторонам гражданского, арбитражного процесса будут разъяснены сущность и преимущества медиации по сравнению с судебным разбирательством дела, сделано предложение об урегулировании спора в процедуре медиации. Предполагается, что такого рода информационные встречи могут проводиться как в рамках подготовки дела, так и на стадии судебного разбирательства. После проведения встречи с медиатором стороны должны будут принять решение о применении примирительной процедуры или об отказе от участия в медиации. Такое решение должно оставаться добровольным»
После завершения медиации в случае урегулирования спора заключенное соглашение (медиативное соглашение) может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или
50 См.: Комментарий к Федеральному закону "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации)" / Отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков. М.: Инфтропик Медиа, 2011. С. 43.