Гражданско-правовое регулирование отчуждения земельных участков в России

• Автор: Имекова, Мария Павловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы гражданско-правового регулирования отчуждения земельных участков в России
1.1. История гражданско-правового регулирования отчуждения земельных участков в России
1.2. Правовое регулирование отчуждения земельных участков в Российской Федерации
1.3. Понятие отчуждения земельного участка
1.4. Земельный участок как объект отчуждения
Глава 2. Правовая характеристика оснований отчуждения земельных участков
2.1. Понятие и виды оснований отчуждения земельных участков
2.2. Общая правовая характеристика отдельных оснований отчуждения земельных участков
Глава 3. Особенности обязательства, возникающего при отчуждении земельного участка
3.1 Стороны и содержание обязательства, возникающего при отчуждении земельных участков
3.2. Особенности передачи земельного участка
3.3. Переход права собственности на земельный участок. Значение государственной регистрации перехода права собственности на земельный
участок
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Право частной собственности на земельные участки является одним из важнейших стимулирующих факторов социально-экономического развития общества. Устойчивость, стабильность права частной собственности на земельные участки и его гарантированность в значительной мере зависят от нормативно-правового регулирования отношений собственности, прежде всего, в сфере отчуждения земельных участков.
В 90-х гг. XX в. ликвидация монополии государственной собственности, появление многообразия форм собственности на землю и вовлечение земельных участков в гражданский оборот привели к возникновению отношений по отчуждению земельных участков. Сделки об отчуждении земельных участков стали наиболее распространенными основаниями прекращения права собственности на земельные участки. Об этом свидетельствуют официальные данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии последних годов1. Так, в России в 2009 г. было заключено 134 840 сделок об отчуждении земельных участков, в 2010 г. - 127 815, в 2011 г. — 125 221, в 2012 г.-уже 139 045.
Однако, несмотря на широкую распространенность отчуждения земельных участков, нормы действующего законодательства не содержат определение понятия «отчуждение земельного участка». Кроме этого, данное понятие в законодательстве используется достаточно разнообразно. Так, термин «отчуждение» упоминается при характеристике правомочия распоряжения (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), применяется для обозначения как действий, совершаемых собственником
1 См.: сведения о деяшльности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карюграфии по [осударпвенной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Элекфонный ресурс) // официальный интернет-сайг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, - Электрон, дан. - М., 2014. -1ЖЬ:

добровольно (п. 2 ст. 218 ГК РФ, ст. 52 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)), так и действий, совершаемых им в принудительном порядке (см., например, п. 2 ст. 235 ГК РФ, п. 2 ст. 55 ЗК РФ).
В юридической литературе термин «отчуждение» используется лишь при характеристике содержания субъективного права собственности и оснований его прекращения. Остаются дискуссионными вопросы о соотношении отчуждения земельного участка со смежными правовыми категориями, характере отчуждения земельных участков (является ли оно исключительно добровольным актом пли может быть принудительным), какие юридические факты могут выступать основаниями отчуждения земельного участка. Решение данных вопросов способствует пониманию механизма отчуждения земельных участков.
Установление правильного значения понятия «отчуждение» является крайне важным для его правоприменения. Так, в судебной практике можно встретить решения о квалификации отказа от права собственности на земельный участок как его отчуждение. Отсутствие целостного представления о категории «отчуждение» приводит также к непоследовательной реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов при безвозмездной передаче недвижимого имущества из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования. Такая неопределенность и непоследовательность не способствуют стабильности гражданского оборота.
Особую актуальность тема исследования приобретает и в связи с проводимым в последние годы совершенствованием отечественного законодательства. Так, разработанным на основе Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации проектом Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагается изменить систему существующих прав на земельные участки, что определяет необходимость

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что понятия «отчуждение» в узкоюридическом смысле п «правовое отчуждение» имеют различную смысловую нагрузку, а относительно понятия «отчуждение» в узкоюридическом смысле не выработана единая терминология. В связи с этим представляется необходимым проанализировать различные подходы к понятию «отчуждение» в гражданско-правовой науке, а также нормы гражданского и земельного законодательства, содержащие термин «отчуждение», для того чтобы установить его соотношение со смежными понятиями и определить его место в общем ряду юридических категорий.
Отчуждение земельного участка играет немаловажную роль как в статике, так и в динамике отношений собственности1, и именно с данной позиции анализируемая категория будет рассмотрена в настоящем параграфе.
Отношения собственности являются следствием развития рыночной экономики - экономики, в рамках которой произвести отчуждение товара может лишь тот, кто его присвоил. Кроме этого, в рыночной экономике отношения собственности неизменно требуют юридического признания и правовой защиты. Иначе говоря, в условиях рыночной экономики они выступают как экономпкоприобретения права собственности (общие вопросы) / Гражданское право: Избранные труды. Томск. 2008. С. 42; Гуртовая С. И. Указ. соч. С. 145—156.
1 Разграничение статики и динамики имущественных отношений имеет большое значение е точки зрения предмета гражданского права, а также соотношения вещных и обязательс твенных правоотношений. Правда, согласно устоявшейся в цивилистике точке зрения (Д. М. Генкин. О. Л. Красавчиков, Е. А. Суханов и др.) динамика экономических отношений собственности выходит за пределы правового института собственности и юридически опосредуется также другими институтами вещного и обязательственного права. Однако такой позиции придерживаются не все авторы. Так, по мнению С. С. Алексеева, гражданский оборот отличается не столько вещными отношениями, сколько обязательственными, однако обязательства тесно связаны с собственностью, неотделимы от нее; по сути дела право собственности возникает у тех или иных лиц, функционирует и реализуется именно через обязательства; обязательства в той или иной мере являются в принципиальном отношении реализацией права собственности и образующих сто правомочий: собственность живет в обязательствах, является с юридической стороны их источником, незримым (а нередко и зримым) их элементом (см.: Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории. М.. 2007.С. 41-43).