Особенности правового регулирования статуса "восточных инородцев" по законодательству Российской империи : 1822-1905 гг.

• Автор: Андреянова, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие инородцев и их классификация в дореволюционной литературе и законодательстве Российской империи (1822-1905 гг.)
§ 1. Понятие инородцев
§ 2. Классификации инородцев
Глава 2. Формирование правового статуса «восточных инородцев» по законодательству Российской империи (1822-1891 гг.)
§ 1. Особенности прав, предоставляемых «восточным инородцам»
инородцев»
§3. Особенности налогообложения «восточных инородцев»
Глава 3. Эволюция правового статуса «восточных инородцев» по
законодательству Российской империи (1892-1905 гг.)
§ 1. Изменения в организации управления и суда «восточных
инородцев»
§ 2. Изменения в системе налогообложения «восточных инородцев»
Заключение
Библиография
Введение
Актуальность темы исследования. Россия исторически сложилась как многонациональное государство. За счет расширения границ, она включала в свой состав различные территории и народы. Столетиями формировалось полиэтничное государство, в рамках которого сосуществовали разные по этническим, социально-экономическим и культурным характеристикам народы. Их взаимоотношения выступали значимым фактором внутренней и внешней политики государства. Не меньшее значение приобретало и развитие регионов.
Процесс создания и развития регионов привлекал и привлекает внимание различных исследователей. В основном внимание ученых сосредоточивается на изучении региональной административной политики Российской империи, организации управления коренным населением регионов, на исследовании обычного права отдельных народов, а также правового положения некоторых категорий подданных Российской империи (дворянства, духовенства, городских обывателей, сельских жителей, крестьян, казаков и др.). Значительно меньше изучено правовое положение нерусского коренного населения регионов Российской империи в целом. Данная проблема не являлась предметом подробного изучения и нуждается в проведении специального исследования.
В современный период государственная политика России направлена на развитие межнациональных отношений, укрепление вертикали власти, усиление контроля в системе управления федерального и регионального уровней. Изменения государственной политики, в том числе в системе регионального управления, должны основываться и на изучении исторического опыта в системе взаимодействия региональной власти с центральным аппаратом управления страной. Это необходимо для понимания процессов централизации российского государства в

современный период. Изучение исторического опыта решения
управленческих проблем может способствовать выработке более четкой государственной политики в отношении регионов России, в частности, Сибири, Северного Кавказа и Дальнего Востока. Обращение к историческому опыту также позволит определить уровень подготовленности общества к осуществлению различных преобразований как в
государственной, так и в общественной жизни.
Степень научной разработанности темы диссертационного
исследования. Правовое положение «восточных инородцев» Российской империи исследовалось дореволюционными, советскими и современными учеными. Среди работ дореволюционных ученых выделяются научные труды юристов И. Е. Андриевского1, Ю. С. Гамбарова2, А. Д. Градовского3,
В. М. Грибовского4, П. Даневского5, Н. М. Коркунова6,

Н. Ф. Рождественского , В. В. Сокольского , Б. Н. Чичерина . Их исследования строились на основе изучения предоставляемых «восточным инородцам» прав состояния и организации порядка их управления.
1 Андреевский И. Е. Российское государственное право / И. Е. Андреевский. - СПб.: Изд. М. О. Вольфа, 1866.
2 Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Общая часть / Ю. С. Гамбаров; под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. - М.: Зерцало, 2003.
3 Градовский А. Д. Начала русского государственного права: в 2 т. / А. Д. Градовский; под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. - М.: Зерцало, 2006.
4 Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской империей / В. М. Грибовский. - Одесса: Типография «Техник», 1912.
5 Даневский П. Об источниках местных законов некоторых губерний и областей / П. Даневский. - СПб.: Типогр. И. Фишона, 1857.
6 Коркунов Н. М. Русское государственное право / Н. М. Коркунов; под ред. и с доп. Н. Б. Горенберга. - Т. 1.-6 изд. (без существенных перемен). - СПб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1909.
7 Руководство к Российским законам, составленное Н. Рождественским. -4 изд., дополненное. - СПб.: Типографии Эдуарда Праца, 1851.
8 Сокольский В. В. Русское государственное право / В. В. Сокольский. -Одесса: Типогр. Новороссийского императорского университета, 1890.
9 Чичерин Б. Н. Общее государственное право / Б. Н. Чичерин; под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. - М.: Зерцало, 2006.

Глава 2. Формирование правового статуса «восточных инородцев» по законодательству Российской империи (1822—1891 гг.)
Основным законодательным актом изучаемого периода являлся Устав об управлении инородцев, утвержденный Александром I в 1822 году. Он представлял собой первый юридический документ, регламентировавший правовой статус «восточных инородцев» Российской империи. Его значимость и своеобразие состояло в стремлении государства сохранить самобытный образ жизни и управление инородцев. Устав являлся комплексным нормативным правовым актом. Он регламентировал права инородцев, порядок создания и функционирования органов самоуправления, их основные обязанности, а также процесс судопроизводства. По мнению Л. М. Дамешек, Устав об управлении инородцев давал возможность понять правительственный взгляд на коренное население Сибири, определить ту роль, которую отводило самодержавие народам края в социально-экономическом развитии восточных окраин империи.1 Наряду с Уставом действовал, изданный в этом же году Устав о сибирских киргизах. С 1825 года нормы, закрепленные в Уставе об управлении инородцев, получили дальнейшее развитие. Были изданы Правила об управлении калмыцким народом, Устав об управлении самоедами, обитавшими в Мезенском уезде Астраханской губернии, Учреждение для управления Кавказской областью и другие. Основными элементами правового статуса «восточных инородцев», закрепленного в названных выше нормативных правовых актах данного периода, являлись права инородцев, организация управления и суда, а также порядок налогообложения.
1 Дамешек Л. М. Внутренняя политика царизма и народа Сибири в XIX -начале XX вв. / Л. М. Дамешек. - Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1986.
С. 396.