Юридическая легализация : теория, практика, техника

• Автор: Конев, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 290 с. : ил.

Раздел I. Общетеоретическая характеристика юридической легализации

Глава 1. Методологические предпосылки исследования юридической легализации

Глава 2. Понятие юридической легализации как общеправового феномена

Глава 3. Место и роль юридической легализации в правовой системе

России
Раздел II. Приоритетные направления реализации юридической легализации и основные пути повышения ее эффективности

Глава 4. Юридическая легализация документов и иных информационных

источников
Глава 5. Морально-правовые проблемы юридической легализации эвтаназии и недопустимости легитимации проституции в современной России

Глава 6. Проблемы противодействия легализации преступных доходов и

пути их решения

Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования. Со сменой политической эпохи в конце прошлого столетия в Российском государстве в социальной инфраструктуре начался активный и неуклонный рост новых, до этого нетрадиционных форм и видов социальных отношений, практического освоения многих из ранее запрещенных в советскую эпоху сфер экономической деятельности, наполнение их все более многообразным содержанием и субъектным составом. Это вызвало кардинальную переориентацию правосознания граждан, когда наряду с общественными, коллективными интересами на передний план все чаще стали выдвигаться узкогрупповые, частные устремления и потребности. Превалирование индивидуализма, автономности личности привело к тому, что участники вновь возникающих отношений все реже стремятся к закреплению их правомерного легального статуса, прилагают усилия к тому, чтобы максимально дольше уклоняться от организационного влияния и административного контроля со стороны государства (игнорирование регистрационного, налогового учетов).
Как следствие, на данный момент довольно высокие уровни накопленных в российском обществе социальных капиталов имеют нелегальный или коррупционный характер. Под влиянием коррупции наиболее значимые социальные связи российских граждан, предпринимателей, государственных и муниципальных служащих становятся все более неформальными, а уровень регулирования социальных взаимодействий нормами права и даже морали и нравственности постоянно снижается1.
Подобное положение в определенной степени сложилось благодаря сохраняющемуся на всех уровнях государственного механизма формально-бюрократическому характеру управленческой деятельности, его медлительности и функциональной неопределенности, а порой и полного самоустранения государственных институтов от регулирования инновационных социальных процессов. В итоге во многих производственных сферах на потребительском рынке, рынке оказания посреднических услуг и обслуживания возникли сложные
1 Об этом см.: Римский В.Л. Постиндустриальное общество и социальный капитал в современной России // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. -2009,-№5.-С. 26-38.

ситуации, которые в отсутствие открытости и легальности во взаимоотношениях власти и общества нередко перерастают в глубокие остросоциальные конфликты и проблемы (кооперации дольщиков, пайщиков, акционеров, рэкет, рейдерство). В этой связи Президент России Д.А. Медведев справедливо подчеркнул, что «надо добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина - подчеркиваю, каждодневных. Понимание того, что чиновники служат народу, а не вершат его судьбы, - основа демократического устройства»1.
Одним из эффективных средств предотвращения разрывов в контактах общества и государства, недопущения рефлексивного «выхода» граждан (тем более массового) за пределы правового пространства, предупреждения различного рода конфликтных ситуаций, а также объективного признания социальной полезности и, напротив, обоснованного ограничения опасной (рискованной, вредоносной) деятельности является юридическая легализация.
Для процессов модернизации российского общества по пути расширения возможностей гражданской инициативы и саморегулирования при одновременном недопущении роста маргинализации социума актуальность исследования юридической легализации определяется, прежде всего, тем, что данный феномен обладает уникальным набором эффективных средств правового регулирования, вбирающего в себя как правомочия отдельных субъектов по ее инициации (стимулы, поощрения), так и волевые, властные механизмы принуждения по ее осуществлению (аккредитация, налогообложение). Многообразием отличается и арсенал форм внешнего проявления, начиная от одномоментных вербальных, визуальных и документарных видов и заканчивая комплексными, длящимися процедурами (ратификация многосторонних договоров и соглашений, признание государств и их союзов).
Сегодня практически невозможно указать сферы правореализации, в которых не используются инструменты юридической легализации. В то же время при очевидной универсальности применения данный технико-юридический феномен к настоящему моменту не получил всестороннего комплексного общетеоретического освещения и, соответственно, должного научно-методологического обеспечения практики реализации.
1 Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года // Российская газета. - 2010. - 1 декабря.

жившегося социального порядка (порядка господства), который покоится на началах доверия господствующим со стороны подвластных слоев населения1.
Согласно точке зрения В.Е. Чиркина, легализация государственной власти есть установление, признание, поддержка данной власти законом, прежде всего конституцией, опора государственной власти на закон2.
В свою очередь С.А. Жиделев полагает, что «легализация государственной власти — это прогресс обоснования (удостоверения) власти с юридической точки зрения, то есть посредством законодательства»3.
Казалось бы, этимология этого термина открывает для юридической науки и практики возможности для его предельно широкой трактовки. Однако, как свидетельствует анализ действующего законодательства и опубликованных разноплановых научных разработок, как правило, термину «легализация» придается узкое значение, обусловленное той или иной областью его применения или заранее установленной целью исследования. Конечно, в этом нет ничего предосудительного или методологически порочного. Как нормодатели разных уровней, так и ученые вправе ставить перед собой любые познавательные и организационно-юридические цели. Недостаток такого подхода заключается в том, что в этих политико-юридических ситуациях реально происходит обеднение рассматриваемого феномена, а значит остаются незамеченными его многие логико-гносеологические и морально-психологические возможности.
Принципиально важно подчеркнуть, что легализация - не просто термин, не просто часто употребляемое понятие. Это высокоценная, по-своему уникальная, самобытная правовая категория. Такая характеристика сразу по-иному «высвечивает» ее место в системе юридических знаний, в структуре правовой практики.
Употребляется в нескольких смыслах. Во-первых, как действие законодательных органов, которые посредством принятия закона придают тем или иным общественным отношениям законный (легальный) вид. Во-вторых, как юридическое действие государственных органов или должностных лиц по закреплению определенных правовых последствий, поступков и взаимосвязей граждан (нотариальная фиксация сделок, изменение гражданского состояния органами ЗАГС).
1 См.: Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990. - С. 646.
2 См.: Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти //Государство и право. - 1995. -№ 8. - С. 65.
3 Жиделев В.А. Трансформация государственной власти в России в период с 1985 по 2000 годы: Дис... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2007. - С. 139.