Центральный банк Российской Федерации как особый субъект права

• Автор: Жильникова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 164 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Особый субъект права как теоретико-правовая категория

1.1. Общетеоретические аспекты понимания категории

«субъект права»

1.2. Особый субъект права: проблемы определения категориального статуса

Глава 2. Правовой статус Центрального Банка Российской Федерации

2.1. Правовой статус Центрального Банка Российской Федерации: понятие, структура, определение
2.2. Правовые основы деятельности Центрального Банка Российской Федерации как особого субъекта права
2.3. Нормотворческая деятельность Центрального Банка Российской Федерации как особого субъекта права

Глава 3. Современные проблемы совершенствования деятельности

Центрального банка Российской Федерации как особого субъекта права
3.1. Общая характеристика проблем в закреплении особого правового статуса Центрального банка Российской Федерации
3.2. Основные направления совершенствования нормотворческой деятельности Центрального банка Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
С начала 90-х гг. XX века во всем мире произошли глобальные изменения во всех сферах жизнедеятельности человека, будь то политика, экономика, промышленное производство. Не стал исключением и банковский сектор, как в мировом масштабе, так и в нашей стране. С развитием новых экономических отношений в Российской Федерации и построения по сути государства нового типа, начались процессы по закреплению принципиально новых основ построения банковской системы страны.
На законодательном уровне была закреплена двухуровневая банковская система, что отвечает современным требованиям рыночной экономики. Первый уровень занимает независимый Центральный банк, обладающий широкими полномочиями по управлению всей банковской системой страны. По сути Центральный банк Российской Федерации - это государственный орган банковского регулирования и надзора за деятельностью коммерческих банков, которые являются представителями второго уровня банковской системы.
Центральный банк играет особую роль в государственном механизме современной России. Регулируя банковскую и денежную системы, Банк России реализует социальные и экономические основы конституционного строя Российской Федерации. Полномочия Центрального банка Российской Федерации по развитию денежной системы страны, защите и обеспечению устойчивости рубля являются ключевыми для формирования экономики государства.
До сих пор ведутся споры и пока еще не сформирована единая точка зрения на место Центрального банка Российской Федерации в государственном механизме страны. Учитывая дискуссионность проблемы о

правовом статусе Банка России и важность этого органа, как для банковской системы, так и для государства и общества в целом, вопрос правового статуса Центрального банка Российской Федерации продолжает оставаться актуальным и требует теоретического осмысления.
Функции Центрального банка Российской Федерации, наряду с его целями деятельности и полномочиями, определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 июля 2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», другими федеральными законами и подзаконными актами. Вместе с тем, нормативноправовые акты, регулирующие деятельность Банка России, подчас противоречат друг другу, а некоторый круг вопросов вообще остается законодательно неурегулированным, что порождает необходимость проведения всеобъемлющего анализа законодательства и обобщения имеющихся пробелов в этой области с целью поиска путей их восполнения. Причем, как показывает опыт, даже законодательно закрепленные нормы не всегда имеют действенное применение на практике и законодателю иной раз необходимо вносить изменения в действующую нормативную базу, продиктованные именно реалиями его применения.
Между тем нельзя забывать о двойственности правовой природы Банка России, заключающейся в том, что согласно законодательству он не только наделен властными полномочиями по отношению к кредитным организациям, но и является неотъемлемой частью банковской системы России, юридическим лицом, организационно-правовая форма которого не сводится к известным российскому гражданскому праву формам и вызывает множество дискуссий и споров.
Попытка определения Центрального банка Российской Федерации как особого субъекта права дает возможность взглянуть под иным углом на правовую природу, специфические полномочия, особенности

1.2 Особый субъект права: проблемы определения категориального статуса
Развитие общественных отношений, их конкретизация проявляются в социальной специализации всех сфер общественной жизни: экономической, культурной, правовой и др. Процесс специализации - закономерный, объективный результат совершенствования общественных отношений, в том числе, правовых. Существующее в России равенство всех субъектов права перед законом не исключает определенной дифференциации их правового регулирования и сообразно этому наличия в российском праве особых субъектов. Процесс специализации направлен на учет конкретных условий, обстоятельств и объема действий субъектов права, а также формирование конкретных правил их поведения.
«С точки зрения статики субъект права абсолютен, но с точки зрения динамики, он весьма подвижен. Уже то, что детерминантами его развития выступают условия и факты, которые, в свою очередь, служат моментами социального развития, свидетельствует о существовании определенных форм в постепенном развитии субъекта права» - читаем мы у А. А. Стремоухова1. Свойства субъекта права на определенных уровнях как бы стабилизируются во времени и пространстве. Такая относительная статика субъекта права, по словам ученого, позволяет установить формы его существования, провести количественный и качественный анализ структурных элементов правосубъектности, определяющих ее юридическое содержание
Обращение к особенному проявлению субъекта права - к категории «особый субъект права» и внедрение его в юридический словооборот сегодня представляет большой интерес, поскольку они направлены на обогащение языка права в целом. Востребование категории «особый субъект права»
1 Стремоухое, А. А. Юридический статус специального субъекта права (теоретико-правовой аспект) [Текст] / А. А. Стремоухов : дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. СПб., 2002. С, 44.